ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ21-510 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 6 сентября 2021 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации РоманенковаНС. при секретаре Березиной А.В. с участием прокурора Гончаровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании частично недействующим примечания к пункту 8.1 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты . Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 г. № 288, в редакции приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 февраля 2020 г. № 89, установил : приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от
безопасности объекта по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, сельское поселение Николькое, строение 1, имеющим общую границу с лесными массивами. В ходе проведения проверки составлен акт от 15.05.2014 № 36/1/1. При проведении проверке управлением были выявлены нарушения требований части 3 статьи 4, пункта 3 статьи 69, пункта 2 статьи 70 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 6.1.6, 6.4.5, 6.4.7, таблицы 14 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты . Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. СП 4.13130.2013", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288 в части минимальных расстояний от зданий и сооружений складов нефти и нефтепродуктов с взрывопожароопасными и пожароопасными производствами до лесных массивов. Управлением выдано предписание от 15.05.2014 № 36/1/1, которым ФГКУ комбинат "Балтика" предписано в срок до 18.08.2014 устранить нарушение указанных обязательных требований пожарной безопасности.
также существенное нарушение норм материального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении заявленного им ходатайства об истребовании у НОАУ «Пестовский лесхоз» сведений о возможности размещения на земельном участке с кадастровым номером №53:14:1303305:114 площадью 12400 кв.м., вид разрешенного использования Р1-«Зона природного ландшафта» (по адресу: Новгородская область, Пестовский муниципальный район, Пестовское сельское поселение), объектов капитального строительства и временных строений (сооружений) с учетом требований СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты . Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в том числе п.4.14, п.6.16, а также иных нормативных актов, предполагающих ограничение застройки (границ и отступов) в связи с необходимостью соблюдения требований пожарной безопасности и правил лесопользования; сведений о наличии примыкающих к границам указанного земельного участка массивов деревьев хвойных пород, ограничивающих возможность застройки (с указанием фактических ограничений по расстояниям); сведений о наличии в пределах примыкающей к земельном у участку территории (лесополосы) дорог общего пользования, либо
проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1) Пожарный проезд (согласно приложения № 2 - ситуационный план организации земельного участка) для спецтехники с ул. Студенческая перекрыт металлическим забором (между 4-м и 5-м подъездом жилого МКД по адресу: ул. Комсомольская, 67), чем нарушен пункт 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; пункт 8.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты . Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 2) Пожарный проезд (согласно приложению № 2 - ситуационный план организации земельного участка) для спецтехники с ул. Комсомольская, 67 заблокирован препятствиями в виде бетонных столбиков (между жилыми домами по адресу: Комсомольская, 67 и переулок Чаадаева, 2, а также вблизи подъезда №1 - парковка с торца дома), чем нарушен пункт 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; пункт 8.6
Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации №... от <дата>), Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в редакции Федерального закона от 10.07.2012 года № 117-ФЗ, СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (с Изменением N 1)», СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирования. Противопожарные требования", СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты . Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», а именно: Путь эвакуации по лестничному маршу в объеме лестничной клетки, соединяющей <...> этажи <...> подъезда корпуса №..., включает ступени с различной высотой проступи, размещенные в пределах марша лестницы На пути эвакуации в объеме лестничной клетки на уровне <...> этажа в
режима в РФ» 9. Каркас надстроек над партером зрительного зала, необходимого для образования уклона или ступенчатого пола, выполнен из горючих материалов с применением деревянного каркаса из бруса (раздел проекта В-11.021.04-АС). Пустоты под надстройками не разделены диафрагмами на секции площадью не более 100 кв.м. При высоте пустот более 1,2 м (фактическая высота – 1,85 м) не предусмотрены входы для осмотра пустот раздел проекта В-11.021.04-АС). п. ... "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты . Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; п. ... "СП 4.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; 10. На путях эвакуации в пределах марша лестниц лестничных клеток допускается устройство ступеней с различной высотой и различной шириной проступи п. 4.3.4 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ... N 171); п. 4.3.6 СП
без устройства лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном 1:6. п. 23 Правил противопожарного режима утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 3. Помещение «Промывочное отделение» категории «А» не отделено противопожарной дверью от других помещений (участок №253). ст. 4, 6, 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2, п. 6.2.10 СП 4.13130.2009 « Ограничение распространения пожара на объектах защиты . Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» 4. В помещениях категории «А», не предусмотрены легкосбрасываемые ограждающие конструкции необходимые для указанного типа помещений (участок №253) ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.2.5 СП 4. 13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» 5. В противопожарных преградах помещений категории «А» не предусмотрены тамбур-шлюзы с
рассмотрении результатов плановой выездной проверки, проводившейся на основании распоряжения начальника отдела <...> А.С № 2-25-1161 от 18.10.2016 года, комплекса производственных, административных, складских зданий, расположенного по адресу: <...>, эксплуатируемого ПАО «ТГК-1» на основании свидетельств о государственной регистрации права, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ФЗ № 123, Правил противопожарного режима в РФ, Свода правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты . Требования к объемно -планировочным и конструктивным решениям», СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ГОСТ 25772-83 «Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия», СП 12.13130.2009 «Об утверждении свода правил «Определение категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», а именно: Административное здание: -Не предусмотрен выход на чердак с лестничной клетки (выход осуществляется через люк, расположенный в помещении санузла).
