Ограничения при проведении предвыборной агитации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

зарегистрированы избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном региональном государственном периодическом печатном издании, а также размещает ее в сети "Интернет". Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая избирательному объединению, кандидату (кандидатам), выдвинутому (выдвинутым) избирательным объединением в соответствии с настоящим Положением, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда политической партии, избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политической партией. 11. Ограничения при проведении предвыборной агитации устанавливаются статьей 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Глава 28. Агитационный период 1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, краевого списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. 2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и

Статья 56. Ограничения при проведении предвыборной агитации (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. При проведении предвыборной агитации не допускается нарушение ограничений, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". (п. 1 в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 64-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, политическим

Статья 56. Ограничения при проведении предвыборной агитации , агитации по вопросам референдума (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях,

либо избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирована эта организация, зарегистрирован индивидуальный предприниматель. Организации, индивидуальные предприниматели, не выполнившие данных требований, не вправе осуществлять работы (оказывать услуги) по изготовлению указанных материалов."; з) дополнить пунктом 13 следующего содержания: "13. Положения настоящей статьи не применяются в отношении предвыборных агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 52 и 53 настоящего Федерального закона."; 50) в статье 56: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 56. Ограничения при проведении предвыборной агитации "; б) в пункте 1 слова "избирательных блоков," исключить; в) в пункте 2 слова "избирательные блоки и их уполномоченные представители" в соответствующем падеже заменить словами "их доверенные лица и уполномоченные представители" в соответствующем падеже; г) пункты 3 - 6 изложить в следующей редакции: "3. В период избирательной кампании не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов

слова "Организации," дополнить словами "индивидуальные предприниматели," слова "избирательным блокам," исключить; з) в пункте 10 слова "и помещениях комиссий, в помещениях для голосования" заменить словами ", в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования,"; и) дополнить пунктом 11 следующего содержания: "11. Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 51 и 52 настоящего Федерального закона."; 51) в статье 56: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 56. Ограничения при проведении предвыборной агитации , агитации по вопросам референдума"; б) в пункте 1 второе предложение изложить в следующей редакции: "Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы, выступления кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума на собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на

том числе с лозунгами, призывами, информацией, направленной на дискредитацию граждан и должностных лиц, организаций, иной информацией на стенах, фасадах, ограждениях зданий и сооружений, в том числе находящихся в пользовании, владении или собственности граждан, коммерческих и некоммерческих организаций, столбах, деревьях, на опорах наружного освещения и распределительных щитах, других объектах благоустройства. Афиши, объявления, иная информация могут вывешиваться в местах на территории города Пскова, установленных правовым актом Администрации города Пскова. Указанные ограничения на размещение информации не распространяются на: агитационные материалы, размещаемые при проведении предвыборной агитации , агитации по вопросам референдума в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в местах, определенных муниципальным правовым актом Администрации города Пскова; размещение информации в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Выявление нарушений правил благоустройства и санитарного содержания на территории города Пскова отнесено к функциям Управления Положением об этом Управлении, утвержденным решением Псковской

информации» она направлена ей в целях выявления продуктовых и географических границ товарного рынка, являющихся обязательными этапами анализа состояния конкуренции для установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, в связи с обнаружением антимонопольным органом признаков нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции, в целях установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов ГБУ Республики Саха (Якутия) «НВК Саха» и филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Саха» и выявления случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции и проведения Управлением анализ состояния конкуренции на рынке услуг по предоставлению платного эфирного времени на телевизионных каналах для проведения предвыборной агитации . В связи с указанным суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что требования антимонопольного органа являются не правомерными и не связаны непосредственного с его функциональными обязанностями. Суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценки доводам заявителя о том, что политическая партия не относится к субъектам экономической деятельности, поскольку как

Саха (Якутия) «НАК Саха» завышенных расценок за размещение агитационных материалов на телеканалах в 2014 году, содержащее признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. В связи с обнаружением антимонопольным органом признаков нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции, в целях установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов ГБУ Республики Саха (Якутия) «НВК Саха» и филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Саха» и выявления случае недопущения, ограничения или устранения конкуренции Управлением проводился анализ состояния конкуренции на рынке услуг по предоставлению платного эфирного времени на телевизионных каналах для проведения предвыборной агитации . В связи с малым количеством покупателей исследуемых услуг, в целях наиболее полного и достоверного установления товаров (услуг), потенциально являющихся взаимозаменяемыми, также были опрошены региональные отделения политических партий, имеющие в соответствии с Законом РС (Я) от 28.06.2012 1084-З № 1075-IV «О выборах Главы Республики Саха (Якутия) право участвовать в выборах Главы Республики Саха (Якутия) – потенциальные приобретатели услуги по предоставлению платного эфирного времени

регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации; в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований; в воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания; в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации , агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума; в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий; в нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы,

2002 года № 67-ФЗ), согласно которому кандидаты в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью, квалифицировал действия ФИО1 по ст. 5.16 КоАП РФ. Судья районного суда согласился с выводом мирового судьи. В жалобе заявитель указывает на то, что он выступал перед учениками школы, которые не обладают активным избирательным правом, а потому его действия не подлежат квалификации по ст. 5.16 КоАП РФ. Данный довод подлежит отклонению, поскольку основан на неверном понимании закона. Ограничения при проведении предвыборной агитации определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, положениями п. 2 ст. 56 которого закреплен запрет кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу,

В соответствии с пунктом 4 статьи 48, пунктом 1 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ) кандидат в депутаты самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, вправе беспрепятственно распространять агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статьей 56 указанного Федерального закона предусмотрены ограничения при проведении предвыборной агитации , в том числе запрет агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (пункт 1.1). Несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона, является основанием для отмены регистрации кандидата по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (подпункт «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ). Пунктом 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ, частью

закона Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать для ее проведения иных лиц. При этом, право кандидатов самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации не является абсолютным. В п.11 ст.34 Уставного закона Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» указывается, что ограничения при проведении предвыборной агитации устанавливаются ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Как следует из содержания п.1 ст.56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

проведения иных лиц. Под предвыборной агитацией в соответствии со ст.2 указанного Федерального закона понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). При этом названный Федеральный закон содержит запреты и ограничения, подлежащие неукоснительному соблюдению, а также определяет правовые последствия их несоблюдения. Статьей 41 Закона Омской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области» предусмотрено, что ограничения при проведении предвыборной агитации определяются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с п.6 ст.48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «д» пункта 9

по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы (ч.3). Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3настоящей статьи, пунктом 9 статьи 48 настоящего Федерального закона (ч.6); Статьей ст. 56 ФЗ N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года установлены ограничения при проведении предвыборной агитации , агитации по вопросам референдума. Согласно ч. 2 указанной статьи кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников