ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Ограничения в определении поставщика - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД" (утв. ОАО "РЖД" 30.06.2014) (ред. от 30.03.2018)
о субъекте МСП, содержащихся в декларации, сведениям, содержащимся в едином реестре субъектов МСП, заказчиком используются сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов МСП. 158. Заказчик вправе по истечении срока приема заявок отменить ограничение относительно участия только субъектов МСП и осуществить закупку на общих основаниях в случаях, если: субъекты МСП не подали заявку на участие в закупке; заявки всех участников, являющихся субъектами МСП, отозваны или не соответствуют требованиям, предусмотренным документацией о закупке; заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся субъектом МСП, не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о закупке; заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением, принято решение о том, что договор по результатам закупки не заключается. Если договор по результатам закупки среди субъектов МСП не заключен, заказчик вправе отменить решение об определении поставщика (исполнителя, подрядчика), принятое по результатам такой закупки, и ограничение относительно участия только субъектов МСП, а также осуществить закупку на общих основаниях. 20. Требование к участникам закупки 159. В документации о закупке
Указ Президента РФ от 05.05.1994 N 864 "О присвоении звания Героя Российской Федерации Переславцеву С.Б."
союза, утвержденные Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 112, в части исключения ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий (в случае их наличия) в рамках данного сектора услуг 2021 год решение Высшего Евразийского экономического совета правительства государств-членов Комиссия IV этап. Мониторинг исполнения 11. Мониторинг и контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 10 настоящего плана 1 раз в полгода доклад Высшему Евразийскому экономическому совету Комиссия II. Обеспечение признания профессиональных квалификаций персонала поставщиков услуг I этап. Анализ законодательства государств-членов 12. Выявление требований к профессиональной квалификации персонала поставщика услуг (опыт и стаж работы, прохождение курсов переподготовки, переобучения и т.п.), ограничивающих допуск такого поставщика услуг к деятельности в рамках данного сектора услуг 2017 год информация в Комиссию правительства государств-членов Комиссия 13. Определение содержательной эквивалентности регулирования в сфере профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора и принятие решений о целесообразности автоматического признания документов, подтверждающих профессиональную квалификацию (в
Решение № А45-25884/15 от 09.02.2016 АС Новосибирской области
по НСО отмечено, что «ГКУ НСО "УКСис" в аукционной документации указало, что осуществляет данную закупку у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций является ограничением при проведении закупки в соответствии со ст.30 ФЗ № 44-ФЗ. Однако, ГКУ НСО "УКСис" в извещении о проведении закупки (форма сайта), в аукционной документации указало ограничение в соответствии со ст.30 ФЗ №44-ФЗ как в графе « ограничения в определении поставщика » так и в графе «преимущества». Таким образом, ГКУ НСО «УКСис» нарушило ст.30 ФЗ № 44-ФЗ. Указанная информация могла ввести в заблуждение участников закупок. Не согласившись с решением УФАС по НСО, учреждение обратилось с настоящим заявлением в суд. Заявитель обжалует пункт 2 решения от 19.11.2015 г. № 08-01-471 в части признания ГКУ НСО «УКСис» нарушившим ст. 30 Закона № 44-ФЗ. Суд, исследовав представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел
Решение № А45-6917/15 от 31.07.2015 АС Новосибирской области
нарушении законодательства о контрактной системе, выразившимся в том, что ГКУ НСО «УКСис» в аукционной документации указало, что осуществляет данную закупку у субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНО). Осуществление закупок у СМП и СОНО является ограничением при проведении закупок в соответствии со ст.30 ФЗ № 44-ФЗ. Однако ГКУ НСО «УКСис» в аукционной документации указало ограничение в соответствии со ст.30 ФЗ № 44-ФЗ как в графе « ограничения в определении поставщика », так и в графе «преимущества». Таким образом, ГКУ НСО «УКСис» нарушило ст.30 ФЗ № 44-ФЗ. Указанная информация могла ввести в заблуждение участников закупок». По результатам рассмотрения жалобы ООО УК «Спецпроект» на действия заказчика аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона на оказание клининговых услуг для нужд Управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области 0851200000614010007 Новосибирское УФАС России приняло решение от 02.02.2015 № 08-01-27 (п.2) - признать уполномоченное учреждение нарушившим
Постановление № 18АП-86/17 от 07.02.2017 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, не установил диапазонных значений показателей, позволяющих определить соответствие закупаемого товара требованиям заказчика. В действиях заказчика - МКУ г.Кургана «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» признано нарушение части 4 статьи 42, пункта 7 части 5 статьи 63 Закона № 44-ФЗ, выразившееся в неустановлении ограничения участия в определении исполнителя (п. 4 решения). В этой части решение Курганского УФАС России мотивировано тем, что заказчик в извещении не указал ограничения в определении поставщика в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1457. Решено выдать заказчику предписание об устранении нарушений пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33, части 4 статьи 42, пункта 7 части 5 статьи 63 Закона № 44-ФЗ путем аннулирования электронного аукциона (пункт 5 решения). Решено передать материалы должностному лицу, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства (пункт 6 решения). 11.03.2016 Курганским УФАС России заказчику МКУ г.Кургана «Служба по обеспечению
Постановление № 07АП-9430/2015 от 22.10.2015 Седьмой арбитражного апелляционного суда
выводу о нарушении законодательства о контрактной системе: ГКУ НСО «УКСис» в аукционной документации указало, что осуществляет данную закупку у субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНО); осуществление закупок у СМП и СОНО является ограничением при проведении закупок в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ, однако ГКУ НСО «УКСис» в аукционной документации указало ограничение в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ как в графе « ограничения в определении поставщика », так и в графе «преимущества»; таким образом, ГКУ НСО «УКСис» нарушило статью 30 Закона № 44-ФЗ – указанная информация могла ввести в заблуждение участников закупок. По результатам рассмотрения жалобы ООО УК «Спецпроект» на действия заказчика аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона на оказание клининговых услуг для нужд Управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области 0851200000614010007 УФАС по Новосибирской области приняло решение от 02.02.2015 № 08-01-27 (пункт 2) -
Решение № А45-25880/15 от 10.02.2016 АС Новосибирской области
решения Новосибирского УФАС России следует, что ГКУ НСО «УКСис» в аукционной документации указало, что осуществляет данную закупку у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций является ограничением при проведении закупки в соответствии со ст.30 ФЗ № 44-ФЗ. Однако, ГКУ НСО «УКСис» в печатной форме извещения и аукционной документации указало ограничение в соответствии со ст.30 ФЗ № 44-ФЗ как в графе « ограничения в определении поставщика , так и в графе «преимущества».Таким образом, ГКУ НСО «УКСис» нарушило ст.30 ФЗ № 44-ФЗ. Указанная информация могла ввести в заблуждение участников закупок. Комиссия Новосибирского УФАС России в обосновании своей позиции ссылается на Приказ Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов
Решение № 12-22/2016 от 10.03.2016 Краснослободского районного суда (Республика Мордовия)
быть предоставлена лишь в случае установления заказчиком такого ограничения для участников аукциона (раздел 5 документации). Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия 24 ноября 2014 г. на сайте http://zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://sberbank-ast.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку государственных знаков почтовой оплаты (марок) для нужд данной инспекции (л.д. 10-15). Раздел «Преимущества и требования к участникам» не устанавливает ограничения в определении поставщика . 25 ноября 2014 г. на электронной торговой площадке размещена первая часть заявки № на участие в данном электронном аукционе, 03 декабря 2014 г. – вторая часть этой же заявки. В составе второй части заявки участником предоставлена декларация, согласно которой ФГУП «Почта России» декларирует свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства (л.д. 50-54). Согласно протоколу № 0109100006014000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме № 0109100006014000012 от 03 декабря 2014 г.
Решение № 12-21/2016 от 10.03.2016 Краснослободского районного суда (Республика Мордовия)
быть предоставлена лишь в случае установления заказчиком такого ограничения для участников аукциона (раздел 5 документации). Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия 24 ноября 2014 г. на сайте http://zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://sberbank-ast.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку государственных знаков почтовой оплаты (марок) для нужд данной инспекции (л.д. 14-19). Раздел «Преимущества и требования к участникам» не устанавливает ограничения в определении поставщика . 25 ноября 2014 г. на электронной торговой площадке размещена первая часть заявки № на участие в данном электронном аукционе, 03 декабря 2014 г. – вторая часть этой же заявки. В составе второй части заявки участником предоставлена декларация, согласно которой ФГУП «Почта России» декларирует свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства (л.д. 9-13). Согласно протоколу № рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме № от 03 декабря 2014 г. на дату
Решение № 12-19/2016 от 10.03.2016 Краснослободского районного суда (Республика Мордовия)
быть предоставлена лишь в случае установления заказчиком такого ограничения для участников аукциона (раздел 5 документации). Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия 24 ноября 2014 г. на сайте http://zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк-ACT» http://sberbank-ast.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку государственных знаков почтовой оплаты (марок) для нужд данной инспекции (л.д. 10-15). Раздел «Преимущества и требования к участникам» не устанавливает ограничения в определении поставщика . 25 ноября 2014 г. на электронной торговой площадке размещена первая часть заявки № на участие в данном электронном аукционе, 03 декабря 2014 г. - вторая часть этой же заявки. В составе второй части заявки участником предоставлена декларация, согласно которой ФГУП «Почта России» декларирует свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства (л. д. 16-20). Согласно протоколу № 0109100006014000012-1 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме № от 03 декабря 2014 г.
Решение № 12-30/19 от 15.08.2019 Егорлыкского районного суда (Ростовская область)
в нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 54.2, п. 1 ч. 1 ст. 31 закона о закупках в извещении указано на отсутствие дополнительных требований к участникам конкурса, хотя согласно п. 20 информационной карты участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации (далее СРО) в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий, - в нарушение требований п. 4 ст. 42, ч. 1 ст. 54.3 закона о закупках в извещении, п. 19 информационной карты не указаны ограничения в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), хотя в п. 27 информационной карты установлены ограничения для участников – определено, что ими смогут быть субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации. Данные действия главы Администрации Объединенного сельского поселения ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, как размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской