Охранная зона наружных тепловых сетей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

лицо, ОАО «Фортум» поддержало правовую позицию истца. В судебном заседании 16.01.2018 объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 23.01.2018. После перерыва судебное заседание продолжено. Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично за счет ООО «Капиталгрупп». При этом суд исходит из следующих обстоятельств. В обоснование исковых требований истец указал, что 03.03.2015г. ответчиками при проведении земляных работ по прокладке (монтажу) электрических кабелей в г.Челябинске, в охранной зоне наружной тепловой сети на участке тепломагистрали ТЭЦ-2 - Бродокалмакский тракт Ду500 мм между Т.4-4 и Т.4 по ул. Трашутина (Инвентаризационный № 15120000000101) был поврежден покровный слой из асбестоцементных скорлуп на 120 м.п. участка и теплоизоляционный слой из матов минераловатных на 14,5 м.п. участка, принадлежащего Истцу. В подтверждение солидарной обязанности (ответственности) и проведения работ на данном участке теплотрассы во время нанесения ущерба, истец представил договор субподряда № 1/15 ЭИ-КГ от 12.01.2015г. заключенный между ООО «Энергоинжиниринг» и

ул. Николая Островского, д. 148а/1, принадлежат ООО "Астраханские тепловые сети", пожар теплоизоляционного материала теплотрассы произошел в 50 метрах южнее административного здания, расположенного по вышеуказанному адресу, то есть в охранной зоне данных тепловых сетей (трубопровода). Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" предусмотрено, что охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Земля, на которой проходят указанные тепловые сети (трубопроводы), имеет статус - зона с особыми условиями использования территории. Согласно пункту 2 части 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) зоны с особыми условиями использования территории могу устанавливаться в целях безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики и др. Положениями пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса

согласовании КГА. В свою очередь представленные Предприятием схемы нарушения охранной зоны Тепловой сети составлены из расчета 5 м от края тепловой сети, тогда как в соответствии с пунктом 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Доказательства того, что в отношении указанной Предприятием Тепловой сети установлена охранная зона шириной 5 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей, Предприятием вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлены. Кроме того, в составленных Предприятием актах и схемах не приведены сведения о том, какие элементы площадок находятся в границах охранной зоны (с учетом того,

закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия). На данный момент Правительство Российской Федерации такое положение в отношении тепловых сетей не утвердило, в связи с чем действуют Правила № 197, которыми установлены ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей. Согласно пункту 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (или от наружной поверхности изолированного теплопровода при бесканальной прокладке). В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. (пункт 5 Правил № 197). Пунктом 6 Правил №

запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил № 197). Пунктом 5 этих же правил предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и

муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от . . . N 381-ФЗ. В силу п.4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от . . . N 197 (далее - Типовые правила), охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП . . .-86 "Тепловые сети". В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 5 Типовых правил, в пределах

номером № соответствует СНиПу 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» пункт 7.23 табл. 14* «Расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей до фундаментов зданий и сооружений до наружной стенки канала, тоннеля тепловых сетей - 2 метра, до оболочки бесканальной прокладки - 5 метров». Согласно исследовательской части заключения установлено, что основным параметром для определения безопасного строительства здания или сооружения в близи охранной зоны теплосетей является: расстояние по горизонтали (в свету) от фундамента строящегося здания или сооружения до наружной стенки канала, тоннеля тепловых сетей (при подземной прокладке тепловых сетей). Для выяснения фактического расстояния по горизонтали в свету необходимо произвести изыскательские работы для проведения замеров: выемка грунта до верхней видимой поверхности кромки лотка теплотрассы, вскрытие камеры, сопоставление исполнительной схемы железобетонных конструкций тепловых камер теплотрассы «Юго-восточная» на участке от камеры ЮВК-16 до камеры ЮВК-18. На схеме №1 камера ЮВК-16 находится напротив гаражных боксов № 16 и № 17. В этой