повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, общество является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект «Участок механизации» (рег. № 43-06305-0001). По результатам проведенной внеплановой выездной проверки общества с целью проверки, анализа и оценки информации, содержащейся в оперативном сообщении об аварии и в оперативном сообщении о несчастном случае (групповом, со смертельным исходом), Ростехнадзором вынесено предписание от 22.02.2018 № 43-20-7-027-18, которым заявителю предписано принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки. Ссылаясь на незаконность указанного предписания и, полагая его нарушающим права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Судами установлено, что нарушения, указанные в оспариваемом предписании, послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации
эксплуатирующая ОПО, обязана, в том числе своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте. До 01.01.2021 действовал Порядок № 480, в соответствии с пунктом 6 которого организация (ее руководитель или лицо, его замещающее), эксплуатирующая объект, на котором произошла авария, инцидент или случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения передает оперативное сообщение об аварии , инциденте в течение 24 часов с момента возникновения аварии, инцидента, в том числе и в прокуратуру. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 10 Закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая ОПО, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. До 01.01.2021 действовало Положение № 730, в соответствии с подпунктом «е» пункта 10 которого план мероприятий
просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. В обоснование доводов заявитель указывает на истечение срока давности привлечения учреждения к административной ответственности. В отзыве на кассационную жалобу управление Ростехнадзора просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения. Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены. При рассмотрении спора судами установлено, что в октябре 2020 года в адрес управления Ростехнадзора от учреждения поступило оперативное сообщение об аварии , произошедшей 31.10.2020 при эксплуатации кислородной станции, в результате чего произошло возгорание и взрыв сосудов с кислородом. Приказом заместителя руководителя управления Ростехнадзора от 02.11.2020 № ПР-ЗЗО-658-о создана комиссия по техническому расследованию причин указанной аварии, 30.04.2021 по результатам технического расследования составлен акт. По результатам проведенного расследования выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: 1. ГАУЗ «ГКБ № 2 г. Челябинска» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных
Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (пункт 8 статьи 12 Закона № 116-ФЗ). Согласно пункту 5 Порядка № 503 организация (руководитель или иное уполномоченное лицо), эксплуатирующая объект, на котором произошла авария, инцидент или случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, передает оперативное сообщение об аварии , инциденте, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в течение 24 часов с момента возникновения аварии, инцидента, выявления факта утраты взрывчатых материалов промышленного назначения. В соответствии с пунктом 4 Порядка № 503 техническое расследование проводится по каждому факту возникновения аварии, инцидента и случаю утраты взрывчатых материалов промышленного назначения. Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) после проведения работ,
утвержден Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (далее - Порядок № 503). Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 также утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее - Правила № 420). Согласно пункту 5 Порядка № 503 организация (руководитель или иное уполномоченное лицо), эксплуатирующая объект, на котором произошла авария, инцидент или случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, передает оперативное сообщение об аварии , инциденте, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в течение 24 часов с момента возникновения аварии, инцидента, выявления факта утраты взрывчатых материалов промышленного назначения. В соответствии с пунктом 4 Порядка № 503 техническое расследование проводится по каждому факту возникновения аварии, инцидента и случаю утраты взрывчатых материалов промышленного назначения. В силу пункта 4 Правил № 420 техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе в том числе в случае после восстановительного ремонта после
нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды предприятием направляются сведения по форме оперативного сообщения об аварии (инциденте) в уполномоченные федеральные службы и уполномоченные службы автономного округа, согласно схеме оповещения организациями контролирующих органов по фактам аварий (инцидентов) на предприятиях, связанных с разливами нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды, в том числе, которые могут привести к ЧС (н). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что во исполнение указанных норм ООО «Лукойл-Западная Сибирь» направило в Природнадзор Югры оперативное сообщение об аварии (инциденте), произошедшей в 15:30 08 августа 2016 года. Согласно мотивированному представлению должностного лица административного органа участок, на котором произошла авария в 2016 году, соотносится с земельным участком, на котором Обществу обжалуемым постановлением вменено нарушение правил пожарной безопасности в лесах (л.д. 87-93 том 1). Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В
В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса. Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходила из того, что в материалах дела не имеется доказательств с достоверностью подтверждающих виновность ООО "Северо-Варьеганское" во вмененном ему административном правонарушении. Доводы жалобы, указывающие на то, что что оперативное сообщение об аварии на объекте ООО «Северо-Варьеганкое», во исполнение требований постановления №5-п, было направлено самим Обществом, что подтверждает факт загрязнения спорного лесного участка именно ООО «Северо-Варьеганское» несостоятельны. Так, из материалов дела усматривается, что нефтесборный трубопровод т.вр.к.№59 Северо-Варьеганского месторождения нефти находится в пользовании (эксплуатации) и на балансе ПАО «Варьеганнефтегаз», что подтверждается паспортом трубопровода №СВ-117НС (к.223 – т.вр.к.59 Северо-Варьеганского месторождения нефти), актами по результатам ультразвуковой толщинометрии №11 от 28.04.2019, ревизии и отбраковки трубопровода с 28.04.2020 по 29.04.2020, актом
объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры, в том числе, по снижению негативного воздействия на окружающую среду. В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса. В деле имеется оперативное сообщение об аварии (инциденте) и сведения об аварии (инциденте) на трубопроводе (л.д.84-86), карта-схема загрязненного участка (л.д.73), протокол об административном правонарушении от (дата) (л.д.55-64), выписка из государственного лесного реестра (л.д.67-68) и иные доказательства, которым в нарушение статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей надлежащая оценка не дана. Судом не исследованы исключительно все обстоятельства дела в их совокупности, в связи с чем им были сделаны преждевременные выводы об отсутствии вины ПАО «Варьеганнефтегаз» в правонарушении. Таким образом,
объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры, в том числе, по снижению негативного воздействия на окружающую среду. В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса. В деле имеется оперативное сообщение об аварии (инциденте) и сведения об аварии (инциденте) на трубопроводе (л.д.195-197), карта-схема загрязненного участка (л.д.184), протокол об административном правонарушении от (дата) (л.д.61-71), выписка из государственного лесного реестра (л.д.75-76) и иные доказательства, которым в нарушение статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей надлежащая оценка не дана. Решение суда не содержит досконального исследования исключительно всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем районным судом были сделаны преждевременные выводы об отсутствии вины АО «Нижневартовское
