ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Оплата отопления равномерно - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Минстроя России от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04 (с изм. от 15.06.2018) "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" (вместе с "Информацией об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением изменений, внесенных в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг")
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги определялся равномерными платежами в течение календарного года. На территориях тех субъектов Российской Федерации, на которых по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации размер платы за коммунальную услугу по отоплению определялся в период до 1 июля 2016 года в соответствии с указанными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, после 1 июля 2016 года способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерными платежами в течение 2016 года не изменяется. При этом в соответствии с пунктом 2.4 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, (далее - Правила N 354), сохранено действие нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года. Таким образом, Правилами N 354 предусмотрено, что
Письмо ФСТ России от 06.03.2013 N СН-2164/5 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации об ограничении платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году к поручению Правительства Российской Федерации от 01.03.2013 N ДК-П9-1327")
в соответствии с показаниями приборов учета объемов потребленных коммунальных ресурсов). Кроме того, на величину платы за коммунальные услуги оказывает влияние выплачиваемые уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления целевые или адресные субсидии. 5. Ограничение применяется в отношении начисляемых платежей при соблюдении принципа сопоставимости условий. Под сопоставимостью условий понимается неизменность набора и объемов предоставляемых коммунальных услуг, в среднем за период сравнения. При этом при переходе от оплаты за отопление по нормативам потребления в течение отопительного периода к равномерной оплате за потребленную услугу равными долями в течение года расчет ограничения платы за коммунальные услуги должен осуществляться исходя из равенства интегральных объемов поставки услуги, определенных в соответствии с утвержденными нормативами потребления. 6. С учетом того, что уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации приняты все решения по утверждению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2013 год, а также соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг, для целей снижения
Письмо Минстроя России от 25.08.2017 N 30394-ОО/04 <По вопросу предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению>
применяется вне зависимости от способа управления многоквартирным домом всеми исполнителями коммунальных услуг, оно принято Правительством Российской Федерации в целях обеспечения защиты прав потребителей от завышения платы граждан за горячую воду, в том числе в целях обеспечения соблюдения предельных индексов роста платы за коммунальные услуги, установленные Правительством Российской Федерации по субъектам Российской Федерации во исполнение статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения, определяется в порядке, предусмотренном пунктом 25(1) Правил N 124. Так в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) или индивидуального прибора учета за предыдущий год (а при отсутствии таких показаний - исходя
Письмо Минстроя России от 19.04.2017 N 13605-АТ/04 <О расчете размера платы за коммунальные услуги>
индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за предыдущий год; - объем (количество) тепловой энергии, предоставленный за расчетный период в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, за исключением объема (количества) тепловой энергии, потребленного во всех жилых или нежилых помещениях в многоквартирном доме, который определяется по формуле: где Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного сезона по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за предыдущий год; Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом
Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 N 857 (ред. от 27.02.2017) "Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению")
N 795) (см. текст в предыдущей редакции) а) в целях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме или в не оборудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия указанного решения определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденными настоящим постановлением; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.09.2013 N 795) (см. текст в предыдущей редакции) б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 10.09.2013 N 795. (см. текст в предыдущей редакции) 1(1). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Определение № А41-92140/19 от 15.04.2021 Верховного Суда РФ
том, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества. Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требования, суд апелляционной инстанции исходил из законности оспариваемого предписания, поскольку применяемый обществом порядок расчета ежемесячной платы за коммунальную услугу по отоплению противоречит пункту 54 Правил № 354. Отменяя постановление суда апелляционной инстанции и оставляя в силе решение суда, суд округа отметил, что пункт 54 Правил № 354 не содержит запрета на оплату коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года. При этом пункт 42(1) Правил № 354 предусматривает возможность оплаты коммунальной услуги по отоплению либо в течение отопительного периода, либо равномерно в течение календарного года. Суд округа поддержал выводы суда первой инстанции, поскольку органом государственной власти субъекта Российской Федерации не принято решение по отоплению и заявитель самостоятельно избрал способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, что не противоречит положениям Правил № 354. Доводы жилищной
Определение № 309-ЭС18-18164 от 19.11.2018 Верховного Суда РФ
124 (далее – Правила № 124), с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации № 603, а также исходя из постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.09.2016 № 422 «Об утверждении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Республики Башкортостан», пришел к выводу об отсутствии у судов оснований для признания правильным расчета, при осуществлении которого исчисление объема обязательств ответчика в отношении коммунальной услуги по отоплению за спорный период определено обществом «БашРТС» в соответствии с подпунктом 2а» пункта 21 Правил № 124 из фактического потребления. Суд округа указал, что поскольку по состоянию на 30.06.2016 в городе Салавате в силу постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.08.2012 № 300 для граждан-потребителей действовал порядок оплаты коммунальных услуг равномерно в течение года, в силу пункта 25.1 Правил № 124 и пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации № 603 этот же порядок с 30.06.2016 сохранен и для исполнителя коммунальных услуг. Направляя дело на
Решение № А28-4748/20 от 30.07.2020 АС Кировской области
соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению. На территории Кировской области на основании распоряжения департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 14.09.2012 № 48-р в период до 01.07.2016 применялся порядок расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012 ( оплата отопления равномерно в течение календарного года). Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 29.09.2016 № 58 с 01.09.2017 в отношении всех муниципальных образований, находящихся на территории Кировской области, изменен способ осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на оплату в течение отопительного периода. В соответствии с пунктом 42(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее –
Постановление № 17АП-13463/17-ГК от 15.11.2017 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
порядок урегулирования спора, поскольку претензия истцом направлена 7.11.2016, то есть ранее, чем наступил срок оплаты задолженности за октябрь 2016 года. Также ответчик полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, при вынесении решения суд не применил нормы материального права, подлежащие применению. Выводы суда о правомерности предъявления истцом требований об оплате тепловой энергии за спорный период, исходя из фактического объема потребленных энергоресурсов, не обоснованы, поскольку на территории г. Каменск-Уральский предусмотрен порядок оплаты отопления равномерными платежами в течение всего календарного года. Суд сделал неверные выводы о том, что органом государственной власти субъекта РФ не принималось решение о сохранении прежнего способа оплаты коммунальной услуги, не применил положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, которые предусматривали оплату отопления в течение всего года ежемесячными равными платежами с проведением один раз в год корректировки платы, постановление Правительства Свердловской области от 12.09.2012 № 990-ПП «О
Постановление № А21-6677/20 от 06.06.2022 АС Северо-Западного округа
инстанции, так как исходя из взаимосвязанных положений пунктов 21 и 25.1 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, последняя из которых является специальной нормой по отношению к пункту 21 указанных Правил, и определяет порядок расчета подлежащего оплате объема коммунального ресурса в случае, если в субъекте Российской Федерации выбран способ оплаты отопления равномерно в течение календарного года, Предприятие вправе предъявлять к оплате корректировочные счета-фактуры с учетом показаний общедомовых приборов учета (письмо Минстроя России от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04 (абзац 4 подп. б) пункта 1). Неправомерность произведенных Предприятием корректировок счетов Обществом не доказана, а его сомнения, в том, произведены ли корректировки в части снятия начислений либо в части внесенных населением оплат, как обоснованно указал апелляционный суд, могли быть устранены Обществом как в порядке реализации положений, предусмотренных пунктом 5.5.
Постановление № А28-11289/18 от 18.11.2019 АС Кировской области
доме, расположенном по адресу: <...> (далее – МКД № 31). Данный многоквартирный жилой дом не оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (далее - ОДПУ); построен в 1994 году; имеет три этажа; общая полезная площадь жилых помещений 1285,5 кв.м; нежилые помещения отсутствуют. В ходе проверки Инспекция пришла к следующим выводам. С 01.07.2016 начисление платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Кировской области осуществлялось в порядке, установленном Правилами № 354, с учетом способа оплаты отопления равномерно в течение календарного года. На основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (далее – Постановление № 603) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области издало распоряжение от 29.09.2016 № 58 «Об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению». В соответствии с названным правовым актом с 01.09.2017 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в отношении всех
Апелляционное определение № 33-1225/2018 от 09.04.2018 Верховного Суда Республики Бурятия (Республика Бурятия)
1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подп. 3 п. 3 приложения N 2 к Правилам 307. До 1 июля 2016 года проведение корректировки платы за отопление при внесении ее равномерно в течение календарного года было предусмотрено прежними Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 в актуальные Правила предоставления коммунальных услуг были внесены поправки, согласно которым оплата отопления равномерно в течение календарного года стала равноправным способом наряду с оплатой в течение отопительного периода. Формулы корректировки, идентичны тем, которые приведены в прежних Правилах предоставления коммунальных услуг и использовались до 01.07.2016. В силу абзаца 4 п. 42(1) Правил 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную
Определение № 11-117/18 от 04.12.2018 Первомайского районного суда г. Мурманска (Мурманская область)
в срок до *** На основании договра купли-продажи от *** квартира отчуждена в пользу ФИО2, ФИО3 ООО «Теплоэнергосервис» осуществляет управление адрес*** Согласно Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, действующим до 1 июля 2016 года проведение корректировки платы за отопление при внесении ее равномерно было предусмотрено в течение календарного года. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 в актуальные Правила предоставления коммунальных услуг были внесены поправки, согласно которым оплата отопления равномерно в течение календарного года стала равноправным способом наряду с оплатой в течение отопительного периода. Корректировка платы проводится в I квартале года, следующего за расчетным. Согласно Письму Минстроя России N 28483-АЧ/04: "Если в течение года корректировки произошла смена потребителя коммунальных услуг по отоплению, исполнитель водит корректировку размера платы за коммунальные услуги по отоплению каждому потребителю за расчетные периоды в году корректировки, в которые у каждого потребителя возникали обязанности по внесению платы за коммунальную услугу
Решение № 2-5736/18 от 15.11.2018 Балашихинского городского суда (Московская область)
расчете платы за отопление показания только общедомовых приборов учета, не принимая во внимание показания индивидуальных приборов учета теплой энергии, которые истец регулярно сообщает ответчику. В результате указанных действий Ответчика стоимость выставляемых Истцу счетов существенно возросла по сравнению с затратами по оплате услуг отопления, которые Истец нес в предыдущие годы, и по сравнению с расчетом, который Истец ведет самостоятельно на основании показаний индивидуальных приборов учета теплой энергии. Истец считает действия Ответчика по использованию способа оплаты отопления «равномерно в течение календарного года» и расчету платы за отопление квартиры без учета показаний индивидуальных приборов учета теплой энергии незаконными. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг» до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта РФ решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном