СП 118.13330.2012*, Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктов 23, 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, согласился с выводом суда первой инстанции о наличии нарушений требований пожарной безопасности, указанных в оспариваемых пунктах предписания. Отклоняя доводы общества об отсутствии нарушений, указанных в пунктах 10, 15 предписания, суд апелляционной инстанции, в том числе исходил из того, что представление обществом Технического заключения « Определениекатегориипомещений , заданий по противопожарной и пожарной опасности», штатного расписания сотрудников только после проведение проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, свидетельствует о принятии обществом мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств того, что категория спорного помещения по пожарной опасности определена и установлена на момент проведения проверки, судам представлено не было. Правомерность пунктов 11, 13, 14 предписания и нарушение обществом требований к безопасной эвакуации людей подтверждены приложенными к акту проверки
другом. В соответствии с пунктом 5.21 СНиП (строительные нормы и правила) 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» здания и части зданий подразделяются по функциональной пожарной опасности на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае пожара находится под угрозой (Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4, Ф5). Согласно этой классификации к классу Ф5 относятся производственные и складские здания, сооружения и помещения. Нормы пожарной безопасности « Определение категорий помещений , зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (НПБ 105-03), утвержденные приказом от 18.06.203 № 314 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, устанавливают методику определения категорий помещений и зданий (или частей зданий между противопожарными стенами - пожарных отсеков) производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности в зависимости от количества и пожаровзрывоопасных свойств находящихся (обращающихся) в них веществ и материалов с учетом
повышенная взрывопожароопасность (А); 2) взрывопожароопасность (Б); 3) пожароопасность (В1 - В4); 4) умеренная пожароопасность (Г); 5) пониженная пожароопасность (Д) (часть 1). Здания, сооружения и помещения иного назначения разделению на категории не подлежат (часть 2). Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов (часть 3). Определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д) (часть 4). В силу статьи 32 Закона № 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) подразделяются по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна
итогам проверки составлен акт от 02.03.2020 № 1, в котором отражен вывод, что министерство нарушило требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности, Закон № 69-ФЗ), Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), ГОСТ 12.1.004-91 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, СП 12.13130.2009 « Определение категорий помещений , зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», Порядок регистрации декларации пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС России от 24.02.2009 № 91, Порядок организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на территории Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 06.07.2007 № 130-пр (далее – Порядок № 130-пр) По результатам проверки выдано предписание от 02.03.2020 № 1/1/1, которым министерству предложено: Обеспечить рассмотрение раздела
пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) п. 3.1, п. 5.1, табл. 2 п. 15). 6. Не произведен монтаж системы автоматической противопожарной защиты с учетом категорий помещений, определенных согласно нормативным документам в области пожарной безопасности, утвержденным в установленном порядке. (НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации» п.8, п.4, п. 14, табл.3; НПБ 105-03 « Определение категорий помещений , зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»). 7. Из каждого производственного и складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрены системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (Федеральный закон от г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч. 4, ст. 6, ст. 85, ст. 138; Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» (СП 7.13130.2009) п. 7.2 «е», п. 7.19; Свод правил «Отопление, вентиляция
противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». Производственные корпуса 1,2,3,4,5,6 (согласно свидетельств о государственной регистрации права: производственной корпус 1, корпус 2, корпус 3, корпус <данные изъяты>, корпус <данные изъяты>, корпус <данные изъяты> соответственно): 6) для помещений производственных зданий не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, что является нарушением ст. 4, ст. 6 Федерального закона от <данные изъяты> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 СП 12.13130.2009 « Определение категорий помещений , зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности (с Изменением N 1)»; 7) не обеспечено наличие на дверях помещений производственного, складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, что является нарушением п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв., постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>); 8) не обеспечено своевременное проведение работ по удалению горючих отходов, находящихся в пылесборных камерах и циклонах, что является нарушением п. 43
при пожаре в производственных помещениях (в производственных помещениях не определенна категория по взрывопожарной и пожарной опасности) с постоянными рабочими местами. (1 этаж). Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» главы 5,7,8; п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст.56, ст. 85; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 7.2, 7.4, 8.5; Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п. 20, СП 12.13130.2009 « Определение категорий помещений , зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» п. 4.2 Не доведены до требуемого предела огнестойкости не менее R90 несущие элементы здания (связи, диафрагмы жесткости, элементы бесчердачных покрытий (балки, ригели) участвующие в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре). Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 87, табл. 21, СП 2.13130.2012
1.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.2; 9. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений архива обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» главы 5, 7, 8. Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п. 20 СП 12.13130.2009 « Определение категорий помещений , зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» п. 4.2; 10. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складских помещений столовой (1, 2, 3) обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» главы 5, 7, 8, «Правила противопожарного режима в
