Оптимальный температурный график для каждого источника тепловой энергии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

надлежащего качества потребителям услуги теплоснабжения (населения). Выбор оптимального теплового режима работы тепловых сетей города, а именно: 90/70°С, обоснован выполненным гидравлическим расчетом, проведенной наладкой тепловой сети в рамках п.6.2.60 и п.6.2.61 действующих «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭТЭ) по исполнению предписаний Ростехнадзора . Разработанный температурный график работы системы теплоснабжения 90/70°С имеет под собой техническое обоснование, и именно: гидравлический расчет на циркуляционный расход 1700мЗ/час ±5% и располагаемый напор не менее 25,0 метров водяного столба. При разработке гидравлического режима работы тепловых сетей города с корректировкой температурного графика Администрация не обращалась к ООО «ГОТЭ» за сведениями и дополнительной информацией по котельной, так как все необходимое для выполнения соответствующих расчетов, а именно: количество и технические характеристики водогрейных котлов, сетевых и подпитывающих насосов имеется в свободном доступе для публичного ознакомления. В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Закона о теплоснабжении система теплоснабжения - это совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

информация, обязательная к публичному опубликованию, отсутствовала на официальном сайте Администрации. Таким образом, Общество, соответствуя установленным критериям единой теплоснабжающей организации, ввиду нарушения Администрацией порядка разработки и утверждения Схемы теплоснабжения (пункты 7-12 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства № 154) было лишено возможности подать заявку на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации с указанием зоны ее деятельности. Заявитель также ссылался на то, что оспариваемым постановлением утвержден оптимальный температурный график отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии (таблица 1.13). При утверждении указанного температурного графика в отношении принадлежащих Обществу источников тепловой энергии Администрация нарушила подпункт «з» пункта 10 и пункт 14 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства № 154. Доводы, приведенные Обществом при рассмотрении дела, свидетельствуют не только о несоответствии оспариваемого постановления требованиям действующего законодательства, но и о нарушении прав и охраняемых законом интересов заявителя, однако не получили должной оценки судов. Указание суда апелляционной инстанции на

из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. При этом под ненормативным правовым актом, подлежащим обжалованию в арбитражный суд, понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя. Оспариваемым постановлением утверждена Схема теплоснабжения Ведлозерского сельского поселения, в том числе установлен оптимальный температурный график отпуска тепловой энергии для каждого источника теплоснабжения, вид топлива, потребляемый источниками, статус единой теплоснабжающей организации на территории поселения присвоен ООО «ПСК-Тепловые сети». Действительно, осуществляя деятельность на территории Ведлозерского сельского поселения, ПАО «ТГК № 1» в лице филиала «Карельский» обязано при отпуске тепловой энергии соблюдать температурный график, установленный Схемой теплоснабжения. Нарушение процедуры утверждения Схему теплоснабжения Администрацией не оспаривается (публичные слушания не проводились, информация в отношении объектов теплоснабжения не запрашивалась, необходимая информация на сайте Администрации не публиковалась). Третье лицо – ОАО «ПСК-Тепловые сети» в своем отзыве на заявления подтвердило отсутствие у организации в собственности или пользовании источников

определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. В соответствии с положениями пункта 7 части 3 статьи 23 Закона № 190-ФЗ уполномоченные органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения. Согласно положениям пункта 20 данного Закона схемой теплоснабжения считается документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. Таким образом, температурный график, являющийся документом, определяющим зависимость температуры теплоносителя от температуры наружного воздуха, утверждается вместе со схемой теплоснабжения для источников тепловой энергии . Вместе с тем, как установил апелляционный суд, схема теплоснабжения Эссойльского поселения уполномоченным органом не утверждалась. Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), температура воды в подающей

о теплоснабжении органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать оптимальный температурный график. В силу пункта 106 Правил N 1034 качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. Конкретные величины контролируемых параметров указываются в договоре теплоснабжения (пункт 109 Правил N 1034). В силу пункта 15 статьи 2 Закона N 190-ФЗ режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения. В соответствии с пунктом 26 Правил N 808, режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает, в частности, показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата, диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значение температуры

"О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", Приказом Минэнерго России N 565, Минрегиона России N 667 от 29.12.2012 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке схем теплоснабжения". В свою очередь схема теплоснабжения должна содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения (п. 7 ч. 3 ст. 23 Федерального закона N 190-ФЗ). Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" предусматривает, что регулирование параметров теплоносителя тепловых сетей обеспечивает поддержание заданного давления и температуры теплоносителя в контрольных пунктах. Допускается отклонение температуры теплоносителя от заданных значений при кратковременном (не более 3 ч) изменении утвержденного графика, если иное не предусмотрено договорными отношениями между источником тепловой энергии и потребителями теплоты (п. 15.2.2); регулирование параметров теплоносителя в тепловых сетях осуществляется автоматически или вручную путем воздействия на: работу источников и потребителей теплоты; гидравлический режим тепловых сетей, в том числе изменением перетоков и режимов работы насосных

на указанные котельные. В соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей. Согласно п. 3 ст. 23 данного закона уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения. В силу ч. 5 ст. 20 данного закона проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того,

должны содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения. Схемой теплоснабжения, исходя из положений статьи 20 указанного Закона, считается документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективности и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. Схема теплоснабжения на основании подпункта «з» пункта 10 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154, должна содержать оптимальный температурный график отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии или группы источников в системе теплоснабжения, работающей на общую тепловую сеть и устанавливаемый для каждого этапа, а также оценку затрат при необходимости его изменения. В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети согласно утвержденному для системы водоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха, определяемой диспетчером тепловой сети в зависимости о длины сетей,