Организации обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне - гражданское законодательство и судебные прецеденты

сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей; (в ред. Приказа МЧС России от 01.08.2016 N 415) (см. текст в предыдущей редакции) подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; (в ред. Приказа МЧС России от 18.11.2015 N 601) (см. текст в предыдущей редакции) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. 15.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: (в ред. Приказа МЧС России от

ВНИИ ГОЧС (ФЦ) анализ сведений о достигнутых показателях эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны представлен в Правительство Российской Федерации 4. Формирование и исполнение бюджета, предусматривающего ресурсное обеспечение мероприятий по гражданской обороне на текущий год и плановый период ежегодно СПЦА, ТО и организации МЧС России, ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации мероприятия, предусмотренные государственным оборонным заказом и государственными программами, выполняются в полном объеме 5. Организация работы по проведению уточнения перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне не реже 1 раза в 5 лет ДГО совместно с ФОИВ и ОИВ, ОМСУ и организации перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне актуализирован 6. Создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств 2017 - 2030 гг. СП ЦА, организации и ТО МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации создание в полном объеме запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для выполнения мероприятий по гражданской обороне ------------------------------------------------------------------

ВНИИ ГОЧС (ФЦ) анализ сведений о достигнутых показателях эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны представлен в Правительство Российской Федерации 4. Формирование и исполнение бюджета, предусматривающего ресурсное обеспечение мероприятий по гражданской обороне на текущий год и плановый период ежегодно СПЦА, ТО и организации МЧС России, ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации мероприятия, предусмотренные государственным оборонным заказом и государственными программами, выполняются в полном объеме 5. Организация работы по проведению уточнения перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне не реже 1 раза в 5 лет ДГО совместно с ФОИВ и ОИВ, ОМСУ и организации перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне актуализирован 6. Создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств 2017 - 2030 гг. СП ЦА, организации и ТО МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации создание в полном объеме запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для выполнения мероприятий по гражданской обороне ".

(РНФИ В1322005192), расположенном по адресу: <...>, расположен объект недвижимого имуществавстроенное защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 25-И общей площадью 600 кв. м. Согласно паспорту убежища № 25-И от 30.12.1987, паспорту убежища (противорадиационного укрытия) от 25.12.2012 защитное сооружение введено в эксплуатацию в 1987 году. Ссылаясь на то, что в паспорт убежища от 30.12.1987 № 25-И внесена несуществующая организация, паспорт убежища от 25.12.2012 № 25-И подписан неуполномоченным лицом, а Общество не является организацией, обеспечивающей выполнение мероприятий по гражданской обороне , истец обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь пунктом 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, согласно перечню организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне Вологодской области, утвержденному Губернатором Вологодской области 01.08.2017, учреждение, в ведении которого находится объект культурного наследия федерального значения - здание филармонии, отнесено к первой категории по гражданской обороне. По результатам проведенной внеплановой проверки в отношении учреждения, в ходе которой выявлен факт неисполнения пунктов 14-19, 23, 41- 45 ранее выданного предписания от 21.08.2018 № 45, управлением выдано предписание от 16.09.2019 № 81. Основанием для выдачи предписания послужили выводы управления о допущенных учреждением нарушениях требований законодательства, а именно: отсутствуют подтверждающие документы, определяющие номенклатуру и объемы создаваемых запасов, не накоплены в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, не осуществлены мероприятия, обеспечивающие готовность созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к применению по предназначению в сроки, не превышающие 6 часов для мирного времени и 3

их личного состава. В соответствии с пунктом 16.3 Положения № 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей; подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; разработка согласованных с органами местного самоуправления планов эвакуационных мероприятий в организациях, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений); создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава. Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено нарушение Предприятием вышеприведенных норм в месте нахождения заявителя: <...>. Заявителем

имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены. Оснований для иной юридической оценки его действий не имеется. Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 имел возможность для соблюдения норм законодательства, за нарушение которых установлена ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует. Довод ФИО1 об отсутствии в материалах дела перечня о включении АО «Водный Союз» в организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне , основан на ошибочном толковании закона, поскольку подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эти мероприятия организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях (пункт 2 Положения о гражданской

ее месторасположения. В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 16 августа 2016 года №804 «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения» Приказом МЧС России от 28 ноября 2016 года №632 утверждены показатели для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне. Согласно п.4 примечания к приложению к Приказу МЧС России от 28 ноября 2016 года №632 организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне , подлежат отнесению ко второй категории по гражданской обороне. Пунктом 5 указанного постановления установлено, что организации, деятельность которых связана с деятельность федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или которые находятся в их сфере ведения, представляют сведения, предусмотренные показателями, и предложениями об установлении категории по гражданской обороне в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний, органов исполнительной власти

обороне, но не подлежат отнесению к категориям по гражданской обороне. Исходя из того, что в действующих Правилах в числе организаций, подлежащих отнесению к категориям по гражданской обороне, не указаны организации, обеспечивающие мероприятия по гражданской обороне, у Комитета нет оснований руководствоваться примечанием к Показателям. Судом постановлено вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе Комитет просит отменить решение суда, считая его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что согласно пункту 2 Правил организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне , отсутствуют в перечне организаций, подлежащих отнесению к категориям по гражданской обороне. В судебное заседание ГУ МЧС России по Республике Марий Эл представителя не направило, заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. Выслушав объяснения представителя Комитета ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения заинтересованного лица ФИО2, полагавшего отсутствующими основания для удовлетворения апелляционной жалобы, изучив апелляционную жалобу, проверив