Организация и проведение мероприятий направленных на профилактику нарушений обязательных требований - гражданское законодательство и судебные прецеденты
№ 376 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, об условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», Порядком проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, акваторий водоемов и расположенных на них объектов на территории городского округа «Город Калининград», организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований , утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 24.12.2015 № 2104, пришли к выводу о правомерном начислении Комитетом собственникам помещений в торговом центре (арендаторам) арендной платы за пользование публичным земельным участком в двухкратном размере, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что этот земельный участок используется не по целевому назначению. Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными. Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов
процедур исполнения государственной функции, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 25 Административного регламента, заканчивается, в числе прочего, составлением и вручением органом государственного пожарного надзора акта проверки, выдачей предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, обследование объекта защиты, по результатам которого составляются акт обследования и заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности и его регистрации в журнале учета заключений о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности, а также организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований . Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ, Закон о пожарной безопасности), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно статье 1 Федерального закона №
процедур исполнения государственной функции, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 25 Административного регламента, заканчивается, в числе прочего, составлением и вручением органом государственного пожарного надзора акта проверки, выдачей предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, обследование объекта защиты, по результатам которого составляются акт обследования и заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности и его регистрации в журнале учета заключений о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности, а также организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований . Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ, Закон о пожарной безопасности), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно статье 1 Федерального закона
государственной функции, в числе прочего являются граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые обязаны выполнять нормы и правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, надлежащему состоянию и содержанию расположенных на ней объектов, в том числе при проведении земляных, ремонтных и иных видов работ (п.1.5.1). Согласно п. 3.1 раздела 3 Административного регламента, исполнение государственной функции включает в себя, в числе иных, следующие административные процедуры: систематическое наблюдение; организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований ; организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; осуществление производства по делам об административных правонарушениях; принятие должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований. Как определено п.3.2 Административного регламента, систематическое наблюдение за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области,
лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам которой в деятельности администрации Мишуковского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики выявлены нарушения. Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» с целью профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями введено понятие организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований . Изменения вступили в силу с 01 января 2017 года. Согласно части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля: 1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного
администрации в сети Интернет перечень нормативных правовых актов муниципального контроля, обеспечить информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и другим требованиям. Вопреки требованиям Федерального закона от 03.07.2016 №277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» с целью профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями введено понятие организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований », ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №-294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления правительства РФ от 26.12.2018 №1680, т.е. в нарушение вышеуказанных норм законодательства, направленного на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на 28 сентября 2021г. не обеспечено размещение на официальном сайте администрации сельского поселения в сети
в сети «Интернет» соответствующее обобщение. В обоснование требований прокурор Чунского района Иркутской области указал, что в ходе проверки прокуратуры Чунского района за соблюдением законодательства в сфере осуществления органами местного самоуправления муниципального жилищного контроля установлено, что Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» глава 1 дополнена ст. 8.2, которой установлена организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований . Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 04.07.2016 года, соответственно с этой даты на органы местного самоуправления возложена обязанность организовать мероприятия, направленные на профилактику нарушений требований жилищного законодательства. Однако администрацией Чунского муниципального образования вышеизложенные требования законодательства в сфере осуществления муниципального жилищного контроля в границах поселения не выполняются. Программа профилактики обязательных требований жилищного законодательства администрацией не разработана и не утверждена. На официальном сайте в сети «Интернет» администрацией не размещен перечень
