местного значения Законом № 131-ФЗ наделены полномочиями по установлению тарифов исключительно на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование конкретных тарифов в сфере коммунальной инфраструктуры и организаций коммунального комплекса (пункты 4 и 4 части 1 статьи 17). К вопросам местного значения городского поселения и городского округа в сфере транспортных услуг указанным законом отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения и в границах городского округа соответственно (пункт 7 части 1 статьи 14 и пункт 7 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района (пункт 6 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ). Из приведенных норм в их совокупности и взаимной связи следует, что федеральный законодатель
Орла, принятого постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 года № 72/753-ГС, город Орел является муниципальным образованием, наделенным законом Орловской области статусом городского округа. Подпунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. В части 5 статьи 20 Закона № 131 -ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (абзац второй); финансирование полномочий, предусмотренное данной частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии
в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, в 2014 году администрацией проведен отбор перевозчиков на право заключения с учреждением договоров об организации перевозок пассажиров и багажа и заключены 10 договоров об организации перевозок пассажиров и багажа по 36 маршрутам с АО «Автокомбинат-2» и 4 договора об организации перевозок с АО «Межгородтранс» сроком на 3 года. Управлением установлено, что на всех маршрутах регулярных перевозок организация транспортного обслуживания населения осуществлялась не обществами «Автокомбинат-2» и «Межгородтранс», прошедшими отбор, а индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по договорам на оказание технико-эксплуатационных услуг, в связи с чем администрации выдано предупреждение о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших его возникновению. В связи с неисполнением в полном объеме выданного предупреждения, антимонопольным органом возбуждено дело по признакам нарушения администрацией, МКУ «Транспортное управление», АО «Автокомбинат 2» антимонопольного законодательства. Решением управления администрация
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 4-Г09-23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Москва 02 сентября 2009 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Еременко Т.И. судей Анишиной В.И., ФИО1 при секретаре Росляковой Н.В. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора о признании недействующими пунктов 8 и 9 статьи 5 Закона Московской области от 30 мая 2008 года № 75/2008-03 «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на территории Московской области», по кассационной жалобе Министерства транспорта Московской области на решение Московского областного суда от 04 июня 2009 года, которым заявление первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора удовлетворено. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителей Министерства транспорта Московской области Миту сова А. А., ФИО2, Московской областной Думы ФИО3, Губернатора Московской области ФИО4, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А.,
повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил установленный административным органом факт несоблюдения предпринимателем требований статьи 14.1 Закона Московской области № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», выразившийся в том, что предприниматель выпустил на маршрут по межрегиональному маршруту регулярных перевозок транспортное средство, не оборудованное терминалом, обеспечивающим пассажирам возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола и привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 10.3 Закона № 170/2006-ОЗ. Закон № 170/2006-ОЗ, которым предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом, если начальный остановочный
законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В силу пункта 20 части 2 статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. Из содержания пункта 4 статьи 8 Закона Ивановской области от 29.12.200 № 93-ОЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области» следует, что перевозка пассажиров на муниципальных маршрутах осуществляется на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и органом местного самоуправления муниципального образования или уполномоченным органом. Вопросы организации транспортного обслуживания населения на территории города Иваново регулируются Временными правилами организации городских перевозок пассажиров и
км 12+60,0 (слева) признаны незаконными и учреждение обязано повторно рассмотреть заявление ООО «Полиграф Дизайн» от 29.09.2015 № 57. Постановлением кассационной инстанции от 22.10.2016 постановление апелляционного суда от 02.08.2016 оставлено без изменения. После, исполняя судебные акты, 23.01.2017 ФКУ «Дальуправтодор» обратилось в Росавтодор за согласованием проекта технических требований и условий на строительство примыкания на км 12+060 (слева) автомобильной дороги № 401. Росавтодор письмом от 07.03.2017 № 01-28/7080 отказал в согласовании проекта по мотиву того, что организация транспортного обслуживания территории магазина по реализации электротоваров, планируемого к размещению в границах населенного пункта за пределами отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» в части соблюдения минимальных расстояний между примыканиями в одном уровне. Об отказе Росавтодор в согласовании проекта технических требований и условий для строительства примыкания учреждение письмом от 24.03.2017 № 9/1057 известило общество, обратив внимание на
на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Кизеловского городского поселения. Положение является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Кизеловского городского поселения (п. 1.2.). Согласно п. 1.3. Положения организатором пассажирских перевозок является Администрация Кизеловского городского поселения, как орган, уполномоченный на реализацию функций в области организации транспортного обслуживания населения на территории Кизеловского городского поселения. В соответствии с п. 1.4. Положения организация транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах включает в себя формирование сети маршрутов регулярных перевозок; организацию маршрутов регулярных перевозок; тарифное регулирование регулярных перевозок, а также контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок Кизеловского городского поселения осуществляется Администрацией Кизеловского городского поселения (п. 1.5. Положения). Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). На основании пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27 Конституции РФ). В соответствии с п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. В силу п.6 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования Сонковский район Тверской области (с изменениями и дополнениями, внесенными Решением Собрания депутатов Сонковского района Тверской области от 20.03.2018 №96 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Сонковский район Тверской области») к вопросам местного значения Сонковского района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания между поселениями в границах Сонковского района. Постановлением Администрации
регулярное автобусное сообщение между с. Семиозерка и иными населенными пунктами, расположенными на территории МО Ивановский район. Жители указанного населенного пункта вынуждены добираться до места жительства пешком по автомобильной дороге, подвергаясь опасности в дорожно-транспортных происшествиях. Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрена обязанность органов местного самоуправления самостоятельно решать вопросы местного значения, к которым относится и создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Данная обязанность административным ответчиком не исполняется. Участие органов местного самоуправления в организации регулярных пассажирских перевозок должно совершаться в интересах широкого круга лиц, поскольку имеет социальный характер, направлено на удовлетворение потребностей и интересов общества. 09.01.2019 г. главе администрации Ивановского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. 07.02.2019 в прокуратуру Ивановского района поступил ответ, из которого следует, что с доводами изложенными в представлении администрация Ивановского района
