местного значения Законом № 131-ФЗ наделены полномочиями по установлению тарифов исключительно на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование конкретных тарифов в сфере коммунальной инфраструктуры и организаций коммунального комплекса (пункты 4 и 4 части 1 статьи 17). К вопросам местного значения городского поселения и городского округа в сфере транспортных услуг указанным законом отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения и в границах городского округа соответственно (пункт 7 части 1 статьи 14 и пункт 7 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района (пункт 6 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ). Из приведенных норм в их совокупности и взаимной связи следует, что федеральный законодатель не
в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, в 2014 году администрацией проведен отбор перевозчиков на право заключения с учреждением договоров об организации перевозок пассажиров и багажа и заключены 10 договоров об организации перевозок пассажиров и багажа по 36 маршрутам с АО «Автокомбинат-2» и 4 договора об организации перевозок с АО «Межгородтранс» сроком на 3 года. Управлением установлено, что на всех маршрутах регулярных перевозок организация транспортного обслуживания населения осуществлялась не обществами «Автокомбинат-2» и «Межгородтранс», прошедшими отбор, а индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по договорам на оказание технико-эксплуатационных услуг, в связи с чем администрации выдано предупреждение о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших его возникновению. В связи с неисполнением в полном объеме выданного предупреждения, антимонопольным органом возбуждено дело по признакам нарушения администрацией, МКУ «Транспортное управление», АО «Автокомбинат 2» антимонопольного законодательства. Решением управления администрация признана
Орла, принятого постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 года № 72/753-ГС, город Орел является муниципальным образованием, наделенным законом Орловской области статусом городского округа. Подпунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. В части 5 статьи 20 Закона № 131 -ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (абзац второй); финансирование полномочий, предусмотренное данной частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 4-Г09-23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Москва 02 сентября 2009 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Еременко Т.И. судей Анишиной В.И., ФИО1 при секретаре Росляковой Н.В. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора о признании недействующими пунктов 8 и 9 статьи 5 Закона Московской области от 30 мая 2008 года № 75/2008-03 «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на территории Московской области», по кассационной жалобе Министерства транспорта Московской области на решение Московского областного суда от 04 июня 2009 года, которым заявление первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора удовлетворено. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителей Министерства транспорта Московской области Миту сова А. А., ФИО2, Московской областной Думы ФИО3, Губернатора Московской области ФИО4, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего
перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском поселении Кашира в мае-июне 2012 года. В контракте указано, что основанием его заключения явились результаты проведения в соответствии с Законом № 94-ФЗ открытого аукциона. Отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным, в том числе легковыми такси, городским наземным электрическим, железнодорожным и водным транспортом на территории Московской области в пределах компетенции Московской области, регулируются Законом Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» (далее – Областной закон). Исходя из положений статей 784, 786 Гражданского кодекса Российской Федерации суд округа счел ошибочными вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что правоотношения, возникшие из контракта, регулируются указанными нормами. Суд указал, что истец взыскивает с администрации стоимость услуг по перевозке, которая оказана не администрации, а гражданам, в связи с чем законных оснований для такого взыскания не имеется. При этом суд округа правомерно указал, что
№ 683 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге» установлено, что Комитет является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга по осуществлению организации и проведения для перевозчиков конкурса, по результатам которого им предоставляется право осуществления перевозок по каждому установленному маршруту регулярных перевозок. Согласно Положению о Комитете, утвержденному постановлением правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 № 226 (далее – Положение № 226), к задачам Комитета относятся, в том числе, организация транспортного обслуживания населения Санкт-Петербурга и контроль за соблюдением нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в сфере обеспечения населения услугами городского наземного маршрутного транспорта общего пользования, легкового таксомоторного транспорта, метрополитена, железнодорожного пригородного транспорта и водного транспорта Санкт-Петербурга. Порядок взаимодействия при организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по регулярным автобусным маршрутам, проходящим по территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, определяется Соглашением о порядке организации и выполнении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах, проходящих по территории Санкт-Петербурга и
законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В силу пункта 20 части 2 статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. Из содержания пункта 4 статьи 8 Закона Ивановской области от 29.12.200 № 93-ОЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области» следует, что перевозка пассажиров на муниципальных маршрутах осуществляется на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и органом местного самоуправления муниципального образования или уполномоченным органом. Вопросы организации транспортного обслуживания населения на территории города Иваново регулируются Временными правилами организации городских перевозок пассажиров и багажа
лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. В соответствии со статьей 5 Закона Сахалинской области от 04.10.2012 №85-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в межмуниципальном сообщении в Сахалинской области и деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси» организация транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении относится к полномочиям Правительства Сахалинской области в сфере организации транспортного обслуживания населения. Согласно постановлению Правительства Сахалинской области от 20.02.2013 №72 «О транспортном обслуживании населения автомобильным пассажирским транспортом в
сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). На основании пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
иском об обжаловании бездействия администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Нефтекумского района в порядке ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка по обращению жителя а. Махмуд-Мектеб Нефтекумского района К.А.. соблюдения органами местного самоуправления Нефтекумского муниципального района законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе, по вопросам защиты социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан - инвалидов. Организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» отнесена к вопросам местного значения муниципального района. В силу Устава Нефтекумского муниципального района Ставропольского края территорию Нефтекумского муниципального района составляют, в том чисел, территории муниципальных образований города Нефтекумска, Махмуд-Мектебского сельсовета и Тукуй-Мектебского сельсовета, в связи, с чем создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
регулярное автобусное сообщение между с. Семиозерка и иными населенными пунктами, расположенными на территории МО Ивановский район. Жители указанного населенного пункта вынуждены добираться до места жительства пешком по автомобильной дороге, подвергаясь опасности в дорожно-транспортных происшествиях. Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрена обязанность органов местного самоуправления самостоятельно решать вопросы местного значения, к которым относится и создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Данная обязанность административным ответчиком не исполняется. Участие органов местного самоуправления в организации регулярных пассажирских перевозок должно совершаться в интересах широкого круга лиц, поскольку имеет социальный характер, направлено на удовлетворение потребностей и интересов общества. 09.01.2019 г. главе администрации Ивановского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. 07.02.2019 в прокуратуру Ивановского района поступил ответ, из которого следует, что с доводами изложенными в представлении администрация Ивановского района не
