муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Аналогичное положение закреплено в статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности), которой установлены в том числе, особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Статьей 37 Закона о пожарной безопасности на руководителя организации возложены обязанности в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Исходя из положений статьи 38 Закона о пожарной безопасности, руководитель юридического лица несет ответственность как за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии
"В поступивших обращениях указывается на то, что в результате установки дилерами ЗАО "Аргус-Спектр" по договорам оказания благотворительной помощи пожарным частям МЧС России программно-аппаратных комплексов "Стрелец-Мониторинг" от пультов пожарной охраны отключаются социально значимые объекты (детские сады, школы, больницы, образовательные учреждения и т.д.), которые обслуживаются неаккредитованными ЗАО "Аргус-Спектр" организациями или не являющимися его дилерами. Тем самым, могут возникать препятствия для оказания услуг предприятий по обслуживанию ранее установленных противопожарных систем и, как следствие, претензии со стороны органов государственного пожарного надзора на неработающие противопожарные системы, вплоть до штрафных санкций для руководителей охраняемых объектов или запрета осуществления деятельности проверяемого лица. Также различные препятствия могут создаваться хозяйствующим субъектам, желающим приобрести противопожарное оборудование производства ЗАО "Аргус-Спектр" для его установки и последующего технического обслуживания на охраняемых объектах. В том числе препятствия выражаются в виде: - продажи указанного оборудования производства ЗАО "Аргус-Спектр" только через его дилеров по завышенным ценам; - распространения через дилерскую сеть или подразделения МЧС России информации
в силу статьи 23 которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. В силу пункта 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации установление порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах относится к полномочиям органовгосударственной власти Российской Федерации в области лесных отношений. Федеральный государственный пожарныйнадзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с названным кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 97 Лесного кодекса Российской Федерации). Реализуя
Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей. Вместе с тем, из положений Закона № 69-ФЗ не следует, что органы государственного пожарного надзора имеют право выдавать предписания и выносить постановления о привлечении к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности по результатам проверочных мероприятий (плановой или внеплановой проверки) исключительно в отношении проверяемого лица. Данный вывод апелляционный суд обосновывает следующим. Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) установлено, что пожарная охрана – это совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров,
пансионаты; - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, не распространяют свое действие на общество и ООО «УК-КОМФОРТБЫТСЕРВИС» не является субъектом вменяемого органами государственного пожарного надзора правонарушения, поскольку дом №23 по ул. 26 Бакинских комиссаров не находится у ООО «УК-КОМФОРТБЫТСЕРВИС» в пользовании па праве собственности или на ином законном основании, собственниками жилых помещений в указанных домах являются физические и юридические лица; - органы государственного пожарного надзора не имеют полномочий осуществлять проверки деятельности управляющих многоквартирными домами организаций, деятельность ООО «УК-КОМФОРТБЫТСЕРВИС», как управляющей многоквартирными домами организации, в том числе контроль соблюдения ею правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, входит в сферу надзора Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края; - пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к одному из
пансионаты. - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, не распространяют свое действие на общество и ООО «УК-КОМФОРТБЫТСЕРВИС» не является субъектом вменяемого органами государственного пожарного надзора правонарушения, поскольку дом №40а по ул. 26 Бакинских комиссаров не находится у ООО «УК-КОМФОРТБЫТСЕРВИС» в пользовании на праве собственности или на ином законном основании, собственниками жилых помещений в указанных домах являются физические и юридические лица. - Органы государственного пожарного надзора не имеют полномочий осуществлять проверку деятельности организаций, управляющих многоквартирными домами организаций, деятельность ООО «УК-КОМФОРТБЫТСЕРВИС», как управляющей многоквартирными домами организации, в том числе контроль соблюдения ею правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, входит в сферу надзора Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. - Пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к одному
333/1/1-9, 334/1/1-7, 345/1/1-2, 346/1/1-9, 347/1/1-4. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 февраля 2015 года по делу № А33-15277/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с данным судебным актом, МП «Дирекция СпецЖилФонда» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме. В апелляционной жалобе предприятие ссылается на следующие доводы: - органы государственного пожарного надзора не имеют полномочий осуществлять проверку деятельности управляющих многоквартирными домами организаций; деятельность МП «Дирекция СпецЖилФонда», как управляющей многоквартирными домами организации, в том числе контроль соблюдения ею правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, входит в сферу надзора Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края; - не все спорные здания указаны (включены) в перечне жилых зданий, в которых жилые помещения муниципального жилищного фонда отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда - жилым помещениям в общежитиях
2016 года, ссылаясь на то, что за неисполнение вмененных обществу пунктов Правил противопожарного режима в Российской Федерации (пункты 55, 61) несет ответственность руководитель юридического лица, то есть общество не является субъектом вмененного правонарушения; ссылается на то, что Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, НПБ 110-03, Правила противопожарной безопасности в Российской Федерации, НПБ 104-03, СНиП 21-01-97 применению в отношении общества не подлежали, поскольку здания построены и введены в эксплуатацию в 1975 году; указывает, что органы государственного пожарного надзора не вправе возлагать на лиц, эксплуатирующих здание, введенные в эксплуатацию до введения в действие Закона №384-ФЗ, обязанность по соблюдению требований, не относящихся к режиму противопожарного содержания здания. Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, оснований для отмены указанных судебных постановлений не нахожу в связи со следующими обстоятельствами. Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлена административная ответственность за невыполнение в установленный
РФ об административных правонарушениях, правильно квалифицировав его действия. Доводы жалобы о нарушении при проведении проверки должностными лицами органа пожарного надзора требований административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 30 ноября 2016 года № 644, со ссылками на отсутствие распоряжения о проведении проверки, неуведомление ФИО1 и органа прокуратуры о проведении проверки, а также отсутствие акта проверки, несостоятельны. В силу постановления Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, в том числе проводят систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности (пункт 1), органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора, ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в
России по Приморскому краю в период с 7 по 17 февраля 2022 года на основании решений органа государственного надзора от 24.01.2022 №рс, №рс, №рс, №рс, №рс, №рс, №рс, №рс проведена внеплановая выездная проверка в отношении расположенных на территории Ольгинского района Приморского края зданий и помещений, эксплуатируемых АО «Почта России» в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, в ходе которой установлено, что по адресу: 1) не представлена декларация пожарной безопасности на объект защиты в органы государственного пожарного надзора (ст. ст. 2, 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. ст. 4, 6, 64 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); не проводится ежегодное испытание автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при возникновении пожара в связи с их истекшим сроком службы (ст. ст. 2, 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 54 постановления Правительства РФ
