Основания для прекращения полномочий депутата - гражданское законодательство и судебные прецеденты

творческую деятельность, финансируемую исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации, поскольку данное законоположение не предполагает досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы в случае, если он, проявив разумную сдержанность и осторожность в вопросах, касающихся финансирования осуществляемой им деятельности, объективно не мог знать, из каких источников оно осуществляется. Что касается другого оспоренного законоположения, на основании которого решение о прекращении полномочий депутата Государственной Думы выносится в форме постановления Государственной Думы, без предварительного судебного контроля, притом простым большинством голосов, то данное законоположение также признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно предполагает необходимость проверки обстоятельств, указывающих на возможное нарушение депутатом Государственной Думы запрета совмещать депутатский мандат с другой оплачиваемой деятельностью, заниматься которой он не имеет права. Такие обстоятельства должны быть подтверждены, в том числе документально. При этом как заседание комитета (комиссии) Государственной Думы, так

Федерального закона, т.е. не производится исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации (пункт "в" части первой); решение о прекращении полномочий депутата Государственной Думы по основаниям, предусмотренным частью первой данной статьи, оформляется постановлением Государственной Думы, в котором определяется день прекращения его полномочий и которое принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы, а если это основание появилось в период между сессиями Государственной Думы - не позднее чем через 30 дней со дня начала очередной сессии Государственной Думы (часть пятая). Заявители утверждают, что названные законоположения, не предполагающие необходимость предварительного судебного контроля с целью установления факта осуществления депутатом Государственной Думы деятельности, несовместимой с депутатским статусом, позволяют Государственной Думе прекращать полномочия депутата во внесудебном порядке, притом простым большинством голосов, и в условиях доминирования одной парламентской

списке кандидатов не осталось зарегистрированных кандидатов, депутатский мандат остается вакантным до следующих основных выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края. 6. Законодательное Собрание принимает решение о прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания, избранного по одномандатному избирательному округу, по основаниям, предусмотренным законом, не позднее чем через десять дней после возникновения указанных оснований, а в случае перерыва в заседаниях Законодательного Собрания - не позднее чем через десять дней после возобновления заседаний. Полномочия депутата Законодательного Собрания прекращаются также в случае подачи им письменного заявления о сложении своих полномочий со дня подачи этого заявления. 7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания, избранного по одномандатному избирательному округу, назначаются дополнительные выборы в соответствующем одномандатном избирательном округе, которые проводятся в сроки, установленные статьей 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий. 8.

а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия. 7. При назначении повторных выборов в случае, если полномочия окружных и участковых избирательных комиссий не истекли, организующая выборы избирательная комиссия обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих избирательных комиссий, либо о формировании этих избирательных комиссий в новом составе. 8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата , избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе орган, уполномоченный на то законом, назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения

о прекращении полномочий депутата Государственной Думы по основаниям, предусмотренным частью первой, пунктами "б" и "в" части третьей и частью третьей.1 настоящей статьи, оформляется постановлением Государственной Думы, в котором определяется день прекращения его полномочий. Постановление Государственной Думы о прекращении полномочий депутата Государственной Думы по основаниям, предусмотренным пунктами "а", "б", "д" - "и" части первой и пунктами "б" и "в" части третьей настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы либо со дня, когда Государственной Думе стало известно о появлении указанного основания, а если это основание появилось в период между сессиями Государственной Думы, - не позднее чем через 30 дней со дня начала очередной сессии Государственной Думы. Постановление Государственной Думы о прекращении полномочий депутата Государственной Думы по основаниям, предусмотренным пунктами "в", "в.1", "в.2", "в.3", "в.4" и "г" части первой настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня

ответственности не соответствует приведенным выше федеральным, региональным нормам, противоречит Уставу муниципального образования. Следовательно, суд апелляционной инстанции, считая правильным вывод суда первой инстанции об обоснованности административного иска, прекращая полномочия депутата ФИО2 не вышел за пределы заявленных требований, как ошибочно посчитал суд кассационной инстанции. Участие ФИО2 в настоящем административном деле в качестве заинтересованного лица не повлияло на объем его процессуальных прав и не лишало возможности отстаивать правовую позицию об отсутствии, по его мнению, правовых оснований для прекращения полномочий депутата , поскольку в силу части 3 статьи 47 КАС РФ заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, в данном случае административного ответчика. Кроме того, в нарушение требований статей 178, 180, 330 названного кодекса содержание резолютивной части кассационного определения противоречит его мотивировочной части, из которой следует, что суд кассационной инстанции признал правильными выводы нижестоящих судов о существенности допущенных депутатом ФИО2 нарушений при предоставлении им сведений о доходах, расходах,

органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания (часть 11 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ). Статьей 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата , избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе уполномоченный законом орган назначает дополнительные выборы, которые проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий (пункт 8). В таком же порядке проводятся дополнительные выборы в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, если

соответствует приведенным выше федеральным, региональным нормам, противоречит Уставу муниципального образования. Следовательно, суд апелляционной инстанции, считая правильным вывод суда первой инстанции об обоснованности административного иска, прекращая полномочия депутата Марченко П.А. не вышел за пределы заявленных требований, как ошибочно посчитал суд кассационной инстанции. Участие Марченко П.А. в настоящем административном деле в качестве заинтересованного лица не повлияло на объем его процессуальных прав и не лишало возможности отстаивать правовую позицию об отсутствии, по его мнению, правовых оснований для прекращения полномочий депутата , поскольку в силу части 3 статьи 47 КАС РФ заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, в данном случае административного ответчика. Кроме того, в нарушение требований статей 178, 180, 330 названного кодекса содержание резолютивной части кассационного определения противоречит его мотивировочной части, из которой следует, что суд кассационной инстанции признал правильными выводы нижестоящих судов о существенности допущенных депутатом Марченко П.А. нарушений при предоставлении им сведений о доходах,

ранее; 4) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, имеется вступившее в силу решение антимонопольного органа, за исключением случая, если имеется решение антимонопольного органа об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с пунктом 2 настоящей части или решение о прекращении рассмотрения дела в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 настоящего Федерального закона и заявитель представляет доказательства нарушения антимонопольного законодательства, неизвестные антимонопольному органу на момент принятия такого решения. Поскольку Хабаровское УФАС России пришло к мотивированным выводам о наличии признаков того, что специализированной службе были переданы полномочия органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области похоронного дела, что не допускается статьей 15 Закона о защите конкуренции, а вынесенное в адрес Администрации предупреждение в установленные сроки не исполнено, то у антимонопольного органа имелось не только право, но и обязанность возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства. Доводы Совета депутатов об отсутствии в действиях Администрации

Улан-Удэнский городской Совет депутатов направлено обращение о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1, поскольку неисполнение требований законодательства влечет за собой прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования. Информация, изложенная в названном выше письме Главы Республики Бурятия, была рассмотрена на 50 сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, по результатам принято решение: решение «О досрочном прекращении полномочий депутата Улан-Удэнского Совета депутатов ФИО1 в связи с утратой доверия» не принимать. Таким образом, при наличии такого безусловного основания для прекращения полномочий депутата ФИО1, Улан-Удэнский городской Совет депутатов отказался прекращать его полномочия в нарушение части 7.1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, то есть принял решение, противоречащие этой норме закона и нарушающее права неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, требование истца о признании незаконным отказа Улан-Удэнского городского Совета депутатов в досрочном прекращении полномочий депутата Улан-Удэнского городского Совета депутатов ФИО1 подлежат удовлетворению. В качестве способа восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым

о досрочном прекращении полномочий депутата, обязать повторно рассмотреть обжалуемое решение, либо предусмотреть возможность принятия этого решения непосредственно судом). Исходя из системного анализа приведенных выше законодательных норм, можно сделать вывод, что основанием для принятия представительным органом местного самоуправления решения о досрочном прекращении полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, является наличие вступившего в законную силу решения суда, которым установлен факт несоблюдения ими антикоррупционных стандартов, влекущий досрочное прекращение полномочий. Суд, учитывая, что изложенные с иске прокурора основания для прекращения полномочий депутата ФИО3 не опровергнуты, приходит к выводу, что иск о досрочном прекращения полномочий депутата Платоновского сельского Совета народных депутатов ФИО3 подлежит удовлетворению. Принимая такое решение, суд не вторгается в полномочия Совета народных депутатов, поскольку только Совет наделен полномочиями по прекращению полномочий депутата, однако для обеспечения исполнения вынесенного по конкретному делу судебного решения, содержащего вывод о наличии оснований для прекращения полномочий досрочно, и независимо от наличия для этого специальных оснований, установленных действующим законодательством, Совет

замещающие муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 - 4.1 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно части 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом. При наличии такого безусловного основания для прекращения полномочий депутата ФИО1, Дума Сысертского городского округа, принимая оспариваемые решения, фактически отказалась прекращать его полномочия в нарушение частей 7.1 и 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ, то есть приняла решения, противоречащие этой норме закона и нарушающие права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Сысертского городского округа. Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным

от 06 октября 2013 года N 131-ФЗ). В настоящем случае установлено, что депутат Ялтинского городского совета Республики Крым ФИО1 представил недостоверные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетнего ребенка. Такое неисполнение депутатом ФИО1 предписаний антикоррупционного законодательства влечет за собой прекращение его полномочий депутата представительного органа муниципального образования. Между тем, несмотря на наличие указанного безусловного основания для прекращения полномочий депутата , Ялтинский городской совет Республики Крым бездействует; решение о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 до настоящего времени не принято. При таких обстоятельствах суд признает незаконным оспариваемое прокурором бездействие Ялтинского городского совета Республики Крым. Поскольку Ялтинский городской совет Республики Крым, будучи коллегиальным органом местного самоуправления, уклоняется от исполнения обязанности по досрочному прекращению полномочий депутата ФИО1, его полномочия подлежат прекращению в судебном порядке. Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил: иск прокурора