Основания проведения внеплановых проверок пожарной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

приведенным выше законоположениям. Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ. Согласно пункту 17 части 4 статьи 1 указанного закона особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами. Частью 1 статьи 6.1 Федерального закона о пожарной безопасности предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных данной статьей. В силу части 8 этой же нормы мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности

Бурятия возложила на МУП «Управление трамвая» обязанность устранить следующее нарушение: помещения цехов вагоноремонтных мастерских (ВРМ) и ежедневного обслуживания (ЕО) не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (таблица 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03)). МУП «Управление трамвая» обжаловало предписание в суд по мотиву отсутствия у административного органа оснований для проведения внеплановой проверки, а также неоснованности на законе вмененного нарушения требований пожарной безопасности . Разрешая спор, суды руководствовались положениями федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ), от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской

проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (пункт 1 части 2 статьи 1). В пункте 17 части 4 статьи 1 названный закон предусматривает, что при осуществлении определенных видов государственного контроля (надзора), в частности федерального государственного пожарного надзора, особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами. Федеральный закон № 69-ФЗ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Раскрывая основные понятия, применяемые в указанных выше целях, Федеральный закон № 69-ФЗ определяет, что федеральный государственный пожарный надзор - это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов

порядку его принятия, государственной регистрации и опубликованию. Данные обстоятельства административным истцом в апелляционной жалобе не оспариваются. Согласно пункту 17 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ при осуществлении определенных видов государственного контроля (надзора), в частности федерального государственного пожарного надзора, особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Раскрывая основные понятия, применяемые в

294-ФЗ) устанавливается общий порядок организации и проведения проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В тоже время согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008№294-ФЗ особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении перечисленных в данной норме видов государственного контроля, к которым отнесен и федеральный государственный пожарный надзор. Особенности организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора устанавливаются статьей 6.1 Федерального закона от 21.12.1994№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон от 21.12.1994№ 69-ФЗ). Согласно абзацу 1 статьи 6.1 указанного Федерального закона к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения

округа, общество просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование. По мнению подателя кассационной жалобы, управлением при проведении поверки были нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ); судами не учтено, что основанием для проведения внеплановой проверки являлась проверка выполнения предписания от 31.05.2019 № 86/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности , выданного обществу с ограниченной ответственностью «Бета Сургут» (далее – ООО «Бета Сургут»); общество является новым арендатором нежилого помещения, а не правопреемником ООО «Бета Сургут»; предписание, проверку исполнения которого проводило управление, обществу не выдавалось. В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на

выездной проверки Старший инспектор Отдела государственного пожарного надзора по Саракташскому району ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО3 пришел к выводу, что им при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <...>, были нарушены требования пожарной безопасности, установленные табл. 1 прил. 1 СНиП 2.07.01-89* в части не соблюдения противопожарных расстояний до жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Вместе с тем, в 2008 году ФИО5, заявление которой послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки по вопросу соблюдения им при строительстве жилого дома требований пожарной безопасности , обращалась в Саракташский районный суд Оренбургской области с иском к нему и ФИО6 о признании незаконными действий по осуществлению строительства жилого дома № 30, расположенного по ул. Свердлова в п. Саракташ Саракташского района Оренбургской области. В качестве основания заявленных исковых требований ФИО5 ссылалась на нарушение им при строительстве указанного жилого дома требований СНиП 2.07.01-89* о противопожарных расстояниях между жилыми домами и хозяйственными постройками. При рассмотрении