ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № 04АП-4083/19 от 28.05.2020 Верховного Суда РФ
на модернизацию региональных систем дошкольного образования, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.05.2015 № 215 (далее – Методика № 215) отсутствует; право на осуществление контроля за расходованием средств местного бюджета у управления в рассматриваемом случае отсутствует. Суд округа отменил названные судебные акты на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса как принятые по неполно выясненным обстоятельствам дела и с неправильным применением норм материального права. При этом суд кассационной инстанции сослался на следующие обстоятельства. Положения статей 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса и Правила № 1092 не содержат прямого запрета проведения территориальным органом Федерального казначейства повторной проверки деятельности объекта контроля в случае, если его деятельность ранее проверялась указанным территориальным органом Федерального казначейства либо иным органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (при этом вопросы проверки и период проверяемой деятельности объекта контроля являются идентичными). Не допускается лишь проведение идентичных контрольных мероприятий органами Федерального казначейства и
Определение № А05-7165/20 от 13.09.2021 Верховного Суда РФ
проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно работнику за членов семьи - несовершеннолетних детей при отсутствии справки о совместном проживании, то есть без должного подтверждения права на осуществление компенсации расходов на общую сумму 48 060 руб. Представлением от 15.05.2020 № 24-46-15/48-18 на учреждение возложена обязанность по принятию мер по устранению причин и условий бюджетных нарушений. Удовлетворяя требования учреждения и признавая недействительным пункт 2 описательно-мотивировочной части представления, суды, руководствуясь положениями статьей 264.1, 265, 266.1, 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилам осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, Правилами № 455, установив, что спорное нарушение было выявлено и устранено учреждением до оформления казначейством результатов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля , признали, что данное нарушение не подлежало отражению в оспариваемом представлении в силу пункта 5 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Суды также отметили, что при устранении нарушения повторно
Постановление № 21АП-248/16 от 17.03.2016 Двадцати первого арбитражного апелляционного суда
Единого государственного реестра юридических лиц Российской Федерации следует, что это предприятие первично зарегистрировано 22 марта 1996 года по законодательству Украины, предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное имущество, находящееся в собственности Республики Крым, имущество предприятия относится к государственной собственности Республики Крым (л.д. 74-94 т. 2). Согласно судебной практике, изложенной в постановлениях суда кассационной инстанции (дела №№ А83-1580/2015, А83-1440/2015), Крымфиннадзор в марте - апреле 2015 года не имел полномочий на осуществление внутреннего (муниципального) финансового контроля в отношении заявителя. На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что направленное представление (пункт 2) Крымфиннадзора не соответствует закону или иным нормативным правовым актам (названным выше) и незаконно возлагает на заявителя обязанность по возмещению выплаченной доплаты за совмещение профессий, что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому такой ненормативный правовой акт правомерно признан судом первой инстанции недействительным. Апелляционная
Постановление № 08АП-4893/2022 от 09.06.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда
01.04.2022) исключены полномочия Департамента финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. Постановлением Администрации города Омска от 30.03.2022 № 212-п «Об утверждении Положения об управлении финансового контроля Администрации города Омска» (вступило в законную силу 01.04.2022) (далее - Постановление № 212-п) полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля наделено управление финансового контроля Администрации города Омска. Пунктом 1 Постановления № 212-п управление финансового контроля Администрации города Омска определено структурным подразделением Администрации города Омска, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля , в том числе по результатам контрольной деятельности департамента финансов и контроля Администрации города Омска, как органа внутреннего муниципального финансового контроля. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Постановления № 212-п задачей управления является осуществление контроля за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Омска, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), условий договоров (соглашений), заключенных в
Постановление № А32-34293/2023 от 05.03.2024 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
общей сумме 15 085 715,54 руб., об устранении допущенных нарушений со сроком исполнения до 31.01.2023. В соответствии со статьей 269.2 БК РФ и федеральными стандартами, постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск 14.06.2022 № 3086 утверждено Положение об управлении финансового контроля администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Положение № 3086). В соответствии с пунктом 2.1 Положения № 3086 основными задачами Управления финансового контроля администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - управление) являются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с требованиями БК РФ и федеральных стандартов, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с пунктом 3.2. Положения № 3086 Отдел внутреннего муниципального контроля в сфере закупок в соответствии с БК РФ, частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
Постановление № А32-39286/2023 от 04.03.2024 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
единиц товара, работы, услуги. Положениями пункта б) части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ установлено, что муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 14.06.2022 №3086 утверждено Положение об Управлении, которое является функциональным органом администрации муниципального образования город Новороссийск, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Перечнем основных мероприятий муниципальной программы «Комплексное развитие городского хозяйства на территории муниципального образования город Новороссийск на 2017-2024 годы», утвержденной постановлением Администрации от 30.12.2016 №11003 (с учетом изменений), предусмотрено мероприятие 2.4. «Выполнение мероприятий в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»» (страница 118 муниципальной программы №11003 Приложение №4. Учреждение, как получатель бюджетных средств, обязано в соответствии с пунктом
Решение № 3А-124/2021 от 07.02.2022 Амурского областного суда (Амурская область)
Думы от 22 ноября 2011 №374», указано, что в Решение №374 были внесены изменения также решениями от 12 февраля 2015 года №224 и от 13 октября 2016 года №471-Р-ТГД-VI. При этом согласно подпункту 1 пункта 1 Решения Думы №371 раздел 3 Положения №374 (Полномочия Управления) изложен в новой редакции. Так, пунктом 3.41 раздела 3 Положения №374 (в редакции Решения Думы №371) определено, что к полномочиям финансового управления администрации города Тынды относится: «3.41. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля , выполнение функции уполномоченного органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля Администрации города Тынды. Финансовое Управление Администрации города Тынды как орган внутреннего муниципального финансового контроля проверяет (контролирует): соблюдение положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений; соблюдение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
Определение № ГА-014485-02/16 от 06.12.2016 Челябинского областного суда (Челябинская область)
Челябинской области к Администрации Новоуральского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Заслушав доклад судьи Сапрыгиной Л.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражениях на апелляционную жалобу, выслушав мнение прокурора Минкиной Л.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Варненского района Челябинской области обратился с административным исковым заявлением в интересах муниципального образования - Новоуральского сельского поселения Варненского муниципального района к Администрации Новоуральского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать осуществление внутреннего муниципального финансового контроля . В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Варненского района проведена проверка исполнения администрацией Новоуральского сельского поселения Варненского муниципального района требований бюджетного законодательства РФ. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона орган внутреннего муниципального финансового контроля в администрации Новоуральского сельского поселения Варненского муниципального района отсутствует, полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации поселения не возложены, предусмотренный действующим законодательством внутренний муниципальный финансовый контроль в 2 поселении не осуществляется. Неисполнение
Определение № ГА-015102-02/16 от 19.12.2016 Челябинского областного суда (Челябинская область)
Челябинской области к Администрации Кулевчинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Заслушав доклад судьи Сапрыгиной Л.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражениях на апелляционную жалобу, выслушав мнение прокурора Соколовой Н.Ф., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Варненского района Челябинской области обратился с административным исковым заявлением в интересах муниципального образования - Кулевчинского сельского поселения Варненского муниципального района к Администрации Кулевчинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать осуществление внутреннего муниципального финансового контроля . В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Варненского района проведена проверка исполнения администрацией Кулевчинского сельского поселения Варненского муниципального района требований бюджетного законодательства РФ. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона орган внутреннего муниципального финансового контроля в администрации Кулевчинского сельского поселения Варненского муниципального района отсутствует, полномочия по выполнению, данных функций на должностных лиц администрации поселения не возложены, предусмотренный действующим законодательством внутренний муниципальный финансовый контроль в 2 поселении не осуществляется. Неисполнение
Апелляционное определение № 2А-235/202028ОК от 28.10.2020 Архангельского областного суда (Архангельская область)
заседании апелляционное представление <данные изъяты> прокурора Шенкурского района Архангельской области П.С на решение Виноградовского районного суда Архангельской области от 22 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Шенкурского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район», выразившегося в не исполнении полномочий по организации и осуществлению внутреннего финансового муниципального контроля, возложении обязанности организовать осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заслушав доклад судьи Лобановой Н.В., судебная коллегия установила: прокурор Шенкурского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район», выразившегося в не исполнении полномочий по организации и осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, возложении обязанности организовать осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с
Апелляционное определение № 33А-68/2022 от 17.01.2022 Верховного Суда Республики Коми (Республика Коми)
и организациями в пределах полномочий, возложенных задач и функций. Согласно пункту 1.7 Положения Департамент финансов является получателем средств бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в части средств, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на Департамент финансов функций. Департамент финансов осуществляет соответствующие бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств местного бюджета, главного администратора (администратора) доходов местного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с законодательством. Основными задачами Департамента финансов являются: осуществление внутреннего муниципального финансового контроля , осуществление анализа эффективности и результативности использования бюджетных средств, обоснованности планирования расходов бюджета (пункт 2.4 Положения); организация бюджетного учета и отчетности, контроля за соблюдением ведения бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета (пункт 2.5 Положения). В соответствии с возложенными на него задачами Департамент финансов выполняет следующие функции: осуществляет полномочия внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренные статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3.27 Положения); проводит в пределах компетенции финансовую и правовую экспертизу