Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Таким образом, руководителю частной охранной организации запрещается вступать в любые трудовые отношения в качестве работника (служащего) на основании трудовых договоров (служебных контрактов), за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Запрет руководителю частной охранной организации вступать в трудовые отношения в качестве работника является лицензионным условием. Как следует из материалов дела, ООО OA «Цитадель» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 09.12.2015 № ЧО 0035734 сроком действия до 09.12.2020. В ходе проведенной административным органом проверки установлено, что руководитель ООО OA «Цитадель» ФИО3 является одновременно руководителем иной охранной организации – ООО OA «Цитадель-Альфа», что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ в отношении указанных Обществ от 25.11.2019 №№ ЮЭ9965-19-117396992, ЮЭ9965-19-117377852, приказом от 01.06.2016 № 1-Л, трудовой книжкой
В силу части 8 статьи 15.1 Закона N 2487-1 руководитель частной охранной организации не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности. В ходе проверки установлено, что охранная деятельность учредителя ООО ОА «Гранит» не является основной, так как ФИО3 является учредителем и генеральным директором ООО «Нептун», которое согласно ОКВЭД осуществляет оптовую и розничную торговлю продуктами питания и находится в трудовых отношениях в качестве работника не осуществляющего научную, преподавательскую в НОУ ДПО «ИКС-Колледж». Частью 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" определено, что оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию , выданную органами внутренних дел. Пунктом 2 Положения N 498 определено, что лицензия на осуществление частной охранной деятельности (далее - лицензия) предоставляется юридическому лицу
осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Запрет руководителю частной охранной организации вступать в трудовые отношения в качестве работника, является лицензионным условием. Согласно положениям ст.ст. 11, 17, 59 и 273 Трудового кодекса Российской Федерации лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и его директором являются соответственно отношениями работника и работодателя и регулируются нормами трудового законодательства РФ. Таким образом, установлено, что ООО ЧОП «ЧК» допущено нарушение ч.8 ст.15.1 Закона РФ и п.п. «в» п. 2.1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498. Согласно ст. 21 Закона № 2487-1 нарушения, установленных Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией
организации не могут являться физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, указанным в части четвертой данной статьи. Согласно части 8 статьи 15.1 Закона № 2487-1 руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Согласно подпункту «в» пункта 3 Положения № 498 лицензионными требованиями, предъявляемыми к гражданину, претендующему на получение лицензии (далее – соискатель лицензии), при намерении осуществлять им лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются соблюдение лицензиатом ограничений в сфере деятельности частного детектива, предусмотренных статьей 7 Закон № 2487-1. Таким образом, руководителю частной охранной организации запрещается вступать в любые трудовые отношения в качестве работника (служащего) на основании трудовых договоров (служебных контрактов), за исключением осуществления им научной,
запрет руководителю частной охранной организации на замещение государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, должностей государственной службы, выборных оплачиваемых должностей в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Запрет руководителю частной охранной организации вступать в трудовые отношения в качестве работника, является лицензионным условием. Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, сделав вывод о наличии в действиях общества «Вектор» состава вмененного административного правонарушения привлек общество по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции. При этом суды исходили из доказанности материалами дела нарушения обществом «Вектор» условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией ): совмещение учредителем и руководителем общества «Вектор» ФИО1 должности директора, являющийся, в том числе, единственным учредителем общества «ТД «Чистый дом», основным видом деятельности которого является оптовая торговля чистящими средствами. Названные обстоятельства правомерно расценены судами как свидетельствующие
программы по образовательным программам подготовки бакалавров по направлениям: 030300 «Психология», 100100 «Сервис», 100400 «Туризм», 100800 «Товароведение», 260800 «Технология продукции и организация общественного питания»; отсутствие в филиале педагогических работников, заключивших с институтом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам; отсутствие документов, подтверждающих объявление о конкурсном отборе на замещение должностей профессорско-преподавательского состава на 2014-2015 учебный год, которые приведены в акте проверки Рособрнадзора от 21.08.2014 г. В связи с тем, что приведенные в протоколе об административном правонарушении были квалифицированы как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии ), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), т.е. по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, начальник Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, направил протокол об административном правонарушении в суд. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, судья районного суда пришла к выводу
