обеспечения пожарной безопасности, повышение защищенности КВО, создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на региональном и муниципальном уровнях, обратив особое внимание на соответствие законодательства субъектов Российской Федерации федеральному законодательству, с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между ОИВ; организацию работы по накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами; организацию работы по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для нужд ГО; организацию освежения резервов (запасов) СИЗ для населения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами; формирование в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделение на создание и оснащение техническими средствами, предназначенными для тушения пожаров и проведения АСР, подразделений пожарной охраны; реализацию соглашений между МЧС России и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче МЧС России осуществления части полномочий; обеспечение готовности пунктов временного размещения населения, пострадавшего в результате ЧС; совершенствование и развитие нормативной правовой базы
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием запасов. Приказом МЧС России от 21 декабря 2005 г. N 993 утверждено Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, которое определяет организацию и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), для обеспечения ими граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население). Предоставление населению средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ ) осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты
целевых программам и принимающий значения: 0 - целевые программы по ГО не разработаны, финансирование мероприятий по ГО не осуществляется; 0,5 - долгосрочные целевые программы по ГО не разработаны, но финансирование мероприятий по ГО осуществляется в рамках других программ; 1 - долгосрочные целевые программы по ГО разработаны, финансирование мероприятий по ГО осуществляется - "хорошо" - "удовл." < 40% - "неуд." 2.9.1. Финансирование мероприятий по предоставлению населению СИЗ SСИЗ - потребность в финансовых средствах на освежение запасов СИЗ , тыс. руб.; VСИЗ - выделено финансовых средств на освежение запасов СИЗ, тыс. руб. - "хорошо" - "удовл." < 70% - "неуд." 2.9.2. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности ЗС ГО SЗСГО - потребность в финансовых средствах на поддержание в готовности ЗС ГО, тыс. руб.; VЗСГО - выделено финансовых средств на поддержание в готовности ЗС ГО, тыс. руб. - "хорошо" - "удовл." < 30% - "неуд." 2.9.3. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности
__ ___________ 20__ года КЗД СИЗ от 2 до 7 лет ПДФ) СИЗ от 2 до 7 лет (ПДФШ) СИЗ для взрослых Респираторы Радиозащитные средства ИПП Самоспасатели Наименование субъекта Российской Федерации Количество, шт. Марка Год выпуска Сроки выдачи СИЗ Количество СИЗ. нуждающихся в освежении Процент обеспеченности Примечание: В примечании к таблице указать, сколько людей попадает в зоны возможного химического и радиоактивного заражения. Таблица 3 Обеспеченность сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС, средствами индивидуальной защиты ____________________________________________________ (субъект Российской Федерации, федеральный округ) по состоянию на __ ___________ 20__ года N п/п Наименование организации, муниципального образования, субъекта Российской Федерации, регионального центра Наименование и численность формирования, учреждения Обеспеченность СИЗ <8>, % Общие Изменения за отчетный период ПФ <9> р <10> Л-1, ОЗК и др. СИЗ К <11> ДПГ-1 <12> Антидоты, радиозащитные средства <13> ПФ Р Л-1, ОЗК и др. СИЗ К ДПГ Антидоты, радиозащитные средства 1 2 3 4 5 6 7
нормативными документами МЧС России. В оспариваемом предписании не содержится конкретных указаний, касающихся создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций применительно к учреждению. В связи с этим предписание в рассматриваемой части не может быть признано соответствующим закону и по указанному основанию. Пунктом 3 предписания установлено, что заявителем не осуществлены необходимые меры в области защиты работников организации от чрезвычайных ситуаций, работники организации не обеспечены СИЗ от чрезвычайных ситуаций; не выполнена своевременная замена и освежение СИЗ от ЧС, у имеющихся в наличии СИЗ от ЧС истек срок годности; не определена номенклатура и объемы СИЗ от ЧС. Пунктом 4 Приказа № 993 определено, что обеспечение населения СИЗ осуществляется: федеральными органами исполнительной власти – работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на
и ЧС, журналы учета проведения занятий, журналы персонального учета обучения руководителей, должностных лиц и специалистов ГО, план конспекты проведения занятий не представлены; не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников в области гражданской обороны: не представлен план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работников организации: - не представлена номенклатура и не определены объемы запасов продовольственных и медицинских и иных средств в целях гражданской обороны; средства индивидуальной защиты для работников с истекшими назначенными сроками хранения, освежение СИЗ не проводилось; не создана комиссия по повышению устойчивости функционирования организации), отдел 12.11.2012 выдал обществу предписание № 17/3/1-10 по устранению нарушений требований в защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в срок до 12.05.2013, составил в отношении общества протокол по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административной правонарушениях (далее – КоАП РФ) и направил данный протокол на рассмотрение мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Дмитровского
создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; не установлены номенклатура и объемы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 8); не определен порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 9); не осуществлены необходимые меры в области защиты работников организации от чрезвычайных ситуаций, работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) от чрезвычайных ситуаций. Не выполнена своевременная замена и освежение СИЗ от чрезвычайных ситуаций, у имеющихся в наличии СИЗ от чрезвычайных ситуаций истек срок годности. Не определена номенклатура и объем СИЗ от чрезвычайных ситуаций (пункт 10); не обучены работники организации способам защиты и действиям в чрезвычайной ситуации. Не проводятся занятия с работниками организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций (пункт 11); не разработан план основных мероприятий предприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год (пункт 12); не организовано оповещение работников организации
предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Какие именно были нарушены правила использования и содержания средств индивидуальной защиты со стороны юридического лица БОУ г. Омска не было указано. Понятиями «использование и содержание СИЗ» не охватываются понятия «накопление и освежение СИЗ ». Под освежением СИЗ можно понимать необходимость замены медицинских препаратов с истекшим сроком годности. Однако в протоколе об административном правонарушении не отражены такие факты, в качестве установленных при проверке. При указанных обстоятельствах виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КОАП РФ не была доказана совокупностью допустимых и достоверных доказательств. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 п.2, ст.30.17 ч.2 п.4 КОАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: постановление мирового судьи судебного участка № 48 Кировского АО
правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Протоколом об административном правонарушении установлены такие нарушения правил использования и содержания средств индивидуальной защиты со стороны юридического лица БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», как накопление, освежение средств индивидуальной защиты. Понятиями «использование и содержание СИЗ» не охватываются понятия «накопление и освежение СИЗ ». Под освежением СИЗ можно понимать необходимость замены медицинских препаратов с истекшим сроком годности. Однако в протоколе об административном правонарушении не отражены такие факты, в качестве установленных при проверке. При указанных обстоятельствах виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КОАП РФ не была доказана совокупностью допустимых и достоверных доказательств. Кроме того суды 1 и 2 инстанции не проверили законность составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КОАП РФ
20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол <номер изъят> об административном правонарушении от <дата изъята> содержит существенные недостатки, поскольку из указанного в протоколе существа нарушения, в части того, что юридическим лицом не осуществляется накопление, освежение средств индивидуальной защиты (противогазы и мед.средства), не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что вменяется юридическому лицу при привлечении его к административной ответственности, то ли не накопление средств индивидуальной защиты (далее по тексту СИЗ), то ли не освежение СИЗ , также из протокола не ясно в чем это выражается. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что лишало судью возможности проверить обоснованность совершения юридическим лицом административного правонарушения и вынести законное постановление по делу. Кроме того, судьей оставлены без надлежащей проверки и оценки нарушение о том, что юридическим лицом не созданы резервы материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации
Учреждение является обязанным: - осуществлять накопление (освежение) средств индивидуальной защиты (противогазы) в необходимом количестве 382 штуки. Между тем, в структурных подразделениях Учреждения (библиотеках) Кировского АО г. Омска работают всего 54 сотрудника, имеется в наличии 50 противогазов Протоколом об административном правонарушении установлены такие нарушения правил использования и содержания средств индивидуальной защиты со стороны юридического лица БУ г. Омска «библиотеки», как накопление, освежение средств индивидуальной защиты. Понятиями «использование и содержание СИЗ» не охватываются понятия «накопление и освежение СИЗ ». Под освежением СИЗ можно понимать необходимость замены медицинских препаратов, противогазов с истекшим сроком годности. Однако в протоколе об административном правонарушении не отражены факты о необходимом и имеющемся количестве противогазов, а также о времени их приобретения и сроках хранения. В материалах дела имеется приказ директора БУ «библиотеки» от ЧЧММГГ «О создании комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности», председателем которой назначена И.Г., которая прошла обучение в БОУ ДПО «Учебно-методический центр по ГО и ЧС
