Отчет о достижении показателей результативности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

23.11.2017 № 921 (далее – Порядок предоставления субсидий), условиями соглашения от 22.12.2017 о предоставлении субсидии. Как установлено, 14.12.2018 департамент обратился к обществу с запросом, в котором просил представить отчет о ходе движения денежных средств за 2018 год, информацию об открытых счетах в банковских учреждениях, сведения о достижении обществом параметров бизнес-плана, представленного в составе заявки на получение субсидий. Запрошенная информация имела непосредственное отношение к проверке целевого использования субсидии, поскольку реализация бизнес-плана являлась одним из условий расходования субсидии, установленных при заключении соглашения. Действия департамента совершены в пределах имеющихся у него полномочий, вытекающих, в том числе, из соглашения. Следовательно, у общества имелась обязанности исполнить запрос и предоставить требующуюся информацию. Обязанность по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование субсидии, обществом не выполнена. Доказательства достижения показателей результативности субсидии и выполнения параметров бизнес- плата не представлены ни департаменту, ни в судебное разбирательство, в связи с чем суды пришли к выводу о наличии предусмотренных Порядком предоставления субсидий

были представлены Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 01.11.(20.11)2018 со всех земель ( отчет по форме № 29-СХ), из которых следует, что общество отчиталось о посевной площади зерновых и зернобобовых культур всего на 1 636 га, общая площадь уборки – 1 636 га, что составляет 100 процентов от плановых показателей. Также обществом были представлены акт приема-передачи товара от 24.03.2018 по поставке семян, платежное поручение от 06.04.2018 № 1. Также судом принят во внимание протокол заседания комиссии по отбору получателей субсидии под посев зерновых и кормовых культур от 28.02.2018 № 49, из которого не следует, что общество подавало заявку и представляло документы на получение субсидии на засев кормовых, а не зерновых культур. При таких обстоятельствах суд округа признал обоснованным вывод судов о достижении обществом цели, на которую предоставлена спорная субсидия, показателей результативности , отсутствии нарушений условий расходования средств субсидии. Содержание судебных актов свидетельствует, что выводы судов сформулированы на

02.06.2017 между сторонами заключено соглашение № 6-НКО-17 о предоставлении из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Истец перечислил ответчику субсидию из средств федерального бюджета в размере 37 182 100 рублей, что подтверждается платежным поручением от 13.06.2017 № 862278. По результатам реализации субсидии ответчиком утвержден отчет о расходах, а также отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. В МЧС России поступило предписание Федерального казначейства от 18.12.2018 № 16-00-08/27425-дсп (далее – предписание) по результатам проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета на субсидии в 2017 году. Федеральным казначейством выявлены расхождения фактического направления средств субсидии, отраженных в отчете о расходах, от расходов на мероприятия программы Россоюзспас, отраженных в соответствующей смете расходов на сумму

поступивших в республиканский бюджет из федерального бюджета на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования согласно приложению № 1 к настоящему договору в целях развития и модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее – субсидия) для модернизации производства полиграфической продукции. Субсидия предоставляется единовременно в размере 945 400 руб. (пункт 2.1 договора). Платежным поручением от 30.08.2016 № 571050 ответчику перечислены денежные средства в размере 945 400 руб. 26.04.2017 получателем субсидии в Минэкономразвития Чувашии представлен отчет о достижении показателей результативности использования субсидий за отчетный 2016 год. Из данного отчета следует, что ответчиком не достигнуты следующие показатели результативности использования субсидии: «Общий объем отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства», «Выручка от продажи товаров (работ, услуг)», «Расходы – всего», «Сумма уплаченных налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», «Чистый доход (доход за вычетом суммы расходов и уплаченных налогов)», «Среднесписочная численность работников», «Среднемесячная заработная плата одного работника». По итогам отчетного 2016 года Минэкономразвития Чувашии

выращивания и откорма; на приобретение коров и (или) племенных нетелей и (или) на возмещение части затрат на увеличение поголовья коров за счет воспроизводства стада (на прирост поголовья коров). В соответствии с пунктами 4.3.1-4.3.3 договора получатель субсидии обязан представлять в Департамент документы, установленные пунктом 3.1.2 договора; обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных в соответствии с пунктом 2.17 Порядка предоставления субсидий, указанных в приложении 2 к договору, являющемуся неотъемлемой частью договора; представлять в Департамент отчет о достижении показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5 договора, а именно: в случае получения субсидии на возмещение части затрат получателя на приобретение молодняка крупного рогатого скота мясных, помесных и молочных пород для выращивания и откорма – в срок до 31 марта года, следующего за годом получения субсидии, в случае получения субсидии на прирост поголовья коров – ежегодно в срок до 31 марта года, следующего за отчетным годом, на который договором установлен показатель результативности. В случае

бизнес-плана, представленного в составе заявки (пункт 5.3.5. соглашения); - при поступлении запроса от Главного распорядителя средств властного бюджета предоставлять в адрес Главного распорядителя средств властного бюджета в течение трех рабочих дней с момента получения спроса информацию и документы, подтверждающие целевое использование субсидии и исполнение Соглашения (пункт 5.3.6. соглашения). Платежным поручением от 28.12.2017 № 969268 Обществу были перечислены денежные средства в размере 5 000 000 руб. 29.01.2018 Обществом в адрес Департамента был направлен Отчет о достижении показателей результативности Общества (т.1 л.д.85-86) с приложением в том числе, копий заявлений на предоставление услуг Общества, соглашений о предоставлении услуг , актов сдачи-приемки услуг, отчетов об оказанных консультационных услугах. 05 марта 2018 ( исходящий Общества от 02.03.2018) Обществом в адрес Департамента представлен скорректированный отчет о достижении показателей результативности за 2017 год с приложением подтверждающих документов. ( л.д. 88-91). 14.12.2018 Департамент в соответствии с пунктом 5.2.1 соглашения в рамках осуществления контроля за соблюдением условий, целей

обязан отвечать по социальным обязательствам публично-правового образования и безвозмездно предоставлять льготы потребителям за счет собственных средств. Надлежащим ответчиком по данному делу является публично-правовое образование (материальный ответчик), от имени которого выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств. Не согласившись с решением суда первой инстанции, агентство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.12.2021 г. по делу №А58-266/2021 и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что Отчет о достижении показателей результативности , представленный Истцом носит односторонний характер, следовательно, нельзя согласиться с выводами суда о том, что истцом фактически оказано услуг на сумму 1 205 924 689,41 руб., и истцом представлены все подтверждающие документы за фактически оказанные услуги в размере 1205 924 689,41 руб. Вывод суда, что Отчет о достижении показателей результативности, представленный Истцом, является подтверждающим документом фактически оказанных услуг является ошибочным, поскольку он противоречит пункту 2.8.1 Порядка (в редакции, действовавшей в спорный период)

проживающего по адресу: ..., работающего заместителем директора ..., установил: Постановлением и.о. руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ... от 24 августа 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Из постановления следует, что ФИО2 привлечен к административной ответственности за то, что, являясь должностным лицом- ..., 20 января 2017 года направил в Федеральное агентство по делам молодежи Российской Федерации отчет «О достижении показателей результативности » выполнения ведомственной целевой программы «Реализация государственной молодежной политики в Ярославской области» в 2016 году (по состоянию на 31 декабря 2016 года), содержащий заведомо недостоверную информацию относительно количества физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий. В графе «плановое значение показателя» указано 0, 300 тысяч единиц. В графе «фактическое значение показателя» - 0, 300 тысяч

по делу об административном правонарушении при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности КоАП РФ не предусматривает. Из материалов дела следует, что и.о.министра Минстроя Хакасии ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок до 17.06.2019 предписания УФК по РХ № 80-11-77/18-16-24 от 15.05.2019 об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, обязывающего внести изменения в недостоверный отчет о достижении показателей результативности по состоянию на 01.01.2019, отправленный в Минстрой России 16.01.2019 и представить уточненный отчет о достижении показателей результативности в Минстрой России в срок не позднее 30 дней с даты получения Предписания. Проверяя законность и обоснованность вынесенного административным органом постановления, суд подробно исследовал имеющиеся в деле доказательства, в том числе: предписание от 15.05.2019, протокол об административном правонарушении от 10.07.2019, письмо ФИО1 от 13.06.2019 в УФК по РХ об исполнении Предписания с приложением письма главы

строительства (далее - Отчет о Достижении значений показателей результативности), по форме согласно приложению № 9 к Соглашению, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена Субсидия. Согласно пункту 6.1.2.2.1. Соглашения Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим взаимодействие с Минстроем РФ, на который со стороны Правительства Республики Саха (Якутия) возлагаются функции по предоставлению отчетности. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, отчет о достижении показателей результативности по состоянию на 01.10.2021 предоставлен в ФКУ «Исполнительная дирекция» Минстроя России позднее установленного срока – 23.10.2021. В соответствии с пунктом 5.3. Положения о Министерстве Министерство в лице министра несет ответственность за эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности, своевременное составление и предоставление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в орган, исполняющий к бюджет, утверждение смет доходов и расходов, соблюдение штатно-сметной дисциплины, соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным

строительства (далее - Отчет о Достижении значений показателей результативности), по форме согласно приложению № 9 к Соглашению, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена Субсидия. Согласно пункту 6.1.2.2.1. Соглашения Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим взаимодействие с Минстроем РФ, на который со стороны Правительства Республики Саха (Якутия) возлагаются функции по предоставлению отчетности. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, отчет о достижении показателей результативности по состоянию на 01.10.2020 предоставлен в ФКУ «Исполнительная дирекция» Минстроя России позднее установленного срока – 21.10.2020. В соответствии с пунктом 5.3. Положения о Министерстве Министерство в лице министра несет ответственность за эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности, своевременное составление и предоставление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в орган, исполняющий к бюджет, утверждение смет доходов и расходов, соблюдение штатно-сметной дисциплины, соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным

строительства (далее - Отчет о Достижении значений показателей результативности), по форме согласно приложению № 9 к Соглашению, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена Субсидия. Согласно пункту 6.1.2.2.1. Соглашения Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим взаимодействие с Минстроем РФ, на который со стороны Правительства Республики Саха (Якутия) возлагаются функции по предоставлению отчетности. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, отчет о достижении показателей результативности по состоянию на 01.01.2021 предоставлен в ФКУ «Исполнительная дирекция» Минстроя России позднее установленного срока - 27.01.2021. В соответствии с пунктом 5.3. Положения о Министерстве Министерство в лице министра несет ответственность за эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности, своевременное составление и предоставление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в орган, исполняющий к бюджет, утверждение смет доходов и расходов, соблюдение штатно-сметной дисциплины, соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным