Отличия автономного учреждения от муниципального - гражданское законодательство и судебные прецеденты

4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в отличие от требований о взыскании денежных средств по договорным обязательствам бюджетных и автономных учреждений, по которым по общему правилу пунктов 5, 6 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование не несет субсидиарной ответственности). Указанное разъяснение дано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020 (ответ на вопрос № 3 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»). По смыслу данного разъяснения не могут быть рассмотрены требования о взыскании денежных средств по обязательствам казенных учреждений и в порядке приказного производства, поскольку приказное производство является одной из форм упрощенного судопроизводства. В рассматриваемом случае взыскатель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание суммы задолженности по договору №50 по оказанию охранных услуг от 29.01.2021 к должнику, который является муниципальным казенным учреждением. С учетом того, что требования о взыскании

порядке упрощенного производства в силу части 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в отличие от требований о взыскании денежных средств по договорным обязательствам бюджетных и автономных учреждений, по которым по общему правилу пунктов 5, 6 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование не несет субсидиарной ответственности). Указанное разъяснение дано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020 (ответ на вопрос № 3 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»). По смыслу данного разъяснения не могут быть рассмотрены требования о взыскании денежных средств по обязательствам казенных учреждений и в порядке приказного производства, поскольку приказное производство является одной из форм упрощенного судопроизводства. В рассматриваемом случае взыскатель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание суммы задолженности по муниципальному контракту на выполнение работ от 30.12.2019 № АЭ-001 к должнику, который является муниципальным казенным учреждением.

организации питания в муниципальных образовательных учреждениях решаются непосредственно образовательными учреждениями; к полномочиям же органов местного самоуправления, как указано выше, относится создание муниципальных образовательных учреждений. В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Собственник имущества автономного учреждения в отличие от собственника имущества частного или бюджетного учреждения не отвечает по обязательствам автономного учреждения. Особенности правового положения автономных учреждений определены Федеральным законом от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Так, согласно ч. 1 ст. 2 автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. В силу ч. 7 указанной статьи автономное учреждение осуществляет свою

субсидии, дотации, бюджетные кредиты не предоставляются, в отличие от бюджетного учреждения. Особенности правового положения казенных учреждений установлены ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и к ним, в частности, относится то, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются. Также согласно ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются бюджетным и автономным учреждениям. Казенные учреждения в ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не поименованы. Из материалов дела не следует, что ответчик осуществляет какие-либо муниципальные (государственные) функции, связанные с наличием властных полномочий,

(или) направлениями подготовки в образовательную организацию, в течение трех лет со дня окончания образовательной организации. Суд считает, что с ДД.ММ.ГГГГ следует установить истице ежемесячную надбавку к заработной плате в размере <данные изъяты> как лицу, окончившему с отличием организацию высшего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступившему на работу в соответствии со специальностями и (или) направлениями подготовки в образовательную организацию, в течение одного года со дня окончания образовательной организации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Взыскать с Муниципального автономного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» в пользу ФИО2 единовременное пособие в размере <данные изъяты>. Взыскать с Муниципального автономного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» в пользу ФИО2 ежемесячную надбавку к заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение для детей,