Отмена предписания органа контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

лесных отношений; при наличии в нормативных правовых актах положений, не соответствующих федеральным законам, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих вопросы в области лесных отношений, направляет в Федеральное агентство лесного хозяйства проекты правового заключения и предписания о внесении соответствующих изменений или, в случае необходимости, предписания об отмене нормативного правового акта; осуществляет контроль за исполнением предписания и направляет информацию о результатах его исполнения в Федеральное агентство лесного хозяйства; б) проводит сбор и обобщение направленных в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 524 "Об утверждении Правил отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений" (далее по тексту - Постановление Правительства от 29 июня 2011 г. N 524), копий правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений (далее - правовые акты); осуществляет рассмотрение

акте проверки от 03.09.2014, ни в оспариваемом предписании не содержится описания данных протоколов испытаний, оснований их составления, а также нормативно-правового обоснования их отмены. Как указывалось выше, оспариваемое предписание вынесено ответчиком в связи с установлением факта неисполнения заявителем ранее выданного предписания от 16.05.2014 № 19-ВПП, в котором содержались аналогичные требования, в том числе по отмене протоколов испытаний, что подтверждается текстом оспариваемого предписания. В акте проверки от 03.09.2014 также отражено, какие требования ранее выданного предписания были исполнены, а какие нет. Содержание предписания от 06.11.2014 и акта проверки от 03.09.2014 соответствует предмету проверки - исполнение ранее выданного органом государственного контроля предписания. Суд первой инстанции не указал, что понимается под описанием данных протоколов испытаний. Суд апелляционной инстанции считает, что указанные в предписании протоколы испытаний индивидуализированы, указаны их номера и даты. В оспариваемом предписании содержится ссылка на акт проверки от 21.05.2014 № 19-ВПП (учитывая номер акта, отсутствие доказательств составления какого-либо акта проверки 21.05.2014, суд апелляционной

актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений, а также с правом отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия, в части, регулирующей осуществление переданных им полномочий, по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В силу подпункта 10.17 Положения № 736 руководитель Рослесхоза вправе вынести высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации предписание об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ полномочий. Таким образом, Рослесхоз наделен полномочиями на осуществление контроля за предоставлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации лесных участков, расположенных в пределах территории соответствующих субъектов, в аренду, в том числе в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, с правом выдачи указанным органам обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных в ходе проведения контроля нарушений действующего федерального законодательства. Как следует из материалов дела и установили суды, Рослесхоз в

(далее - ответчик, управление, административный орган) о признании незаконным и отмене предписания № 01-25/6170 от 02.12.2019, об устранении выявленных нарушений. Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.06.2020 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным предписание Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области №01-25/6170 от 02.12.2019. Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 18.06.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей правовой позиции Управление ссылается на то, что судом необоснованно не учтены доводы административного органа о том, что спорное предписание выдано в порядке исполнения требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в связи с чем положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применимы к рассматриваемым отношениям. Более

являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 9 статьи 99 Федерального закона №44-ФЗ). Порядок осуществления такого контроля органами внутреннего государственного финансового контроля субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и должен предусматривать, в частности: основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок; порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля ; перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность; порядок действий органов контроля. Их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления; порядок использования единой информационной системы, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля (ч.11 ст.99 Федерального закона №44-ФЗ). Частью 11.1 ст.99 Федерального закона №44-ФЗ предписано,

нормативными правовыми актами Российской Федерации и актами принимаемыми в соответствии с ними органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд (ч.9). Местной администрацией устанавливается порядок осуществления контроля за соблюдением настоящего Федерального закона соответствующими органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Такой порядок предусматривает, в частности: основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок; порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля ; перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность; порядок действий органов контроля, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления; порядок использования единой информационной системы, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля (ч.11). Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной

актами Российской Федерации и актами принимаемыми в соответствии с 7 ними органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд (часть 9). Местной администрацией устанавливается порядок осуществления контроля за соблюдением настоящего Федерального закона соответствующими органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Такой порядок предусматривает, в частности: основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок; порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля ; перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность; порядок действий органов контроля, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления; порядок использования единой информационной системы, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля (часть 11). Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что в ходе

статьи), осуществляемого органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Часть 11 статьи 99 поименованного федерального закона предусматривает, что Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией устанавливается порядок осуществления контроля за соблюдением настоящего Федерального закона соответствующими органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Такой порядок предусматривает, в частности: 1) основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок; 2) порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля ; 3) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность; 4) порядок действий органов контроля, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления; 5) порядок использования единой информационной системы, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля. Судами установлено, что постановлением администрации ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края