федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2016 по делу № А40-93186/2016 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016 по тому же делу, по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о признании незаконным и отмене постановления Тверского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве от 13.04.2016 № 77001/16/42 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В заседании приняли участие представители: от федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – ФИО1, ФИО2, ФИО3; от Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве – ФИО4, ФИО5; от Тверского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве – ФИО6 Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Тютина Д.В., выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации установила: федеральное государственное унитарное предприятие «Почта
власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений. Согласно пункту 47 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки. В соответствии с приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343«О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с
Магадан 30 составил 25 дней, замедление на этапе пересылки по магистральному маршруту составило 19 дней. На основании выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол от 17.03.2015 об административном правонарушении и в соответствии с требованиями статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд направлено заявление о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Признавая ФГУП «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суды исходили из доказанности факта осуществления деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует объективную сторону правонарушения с учетом выявленного нарушения предприятием положений пункта 5 условий лицензии, пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пункта 46
истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. Таким образом, оснований для вывода о том, что на дату возбуждения дела названное выше постановление административной комиссии не вступило в законную силу, не имеется. Кроме того, административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», наступает не только за повторное, но и за последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов. В течение года до возбуждения настоящего дела ФГУП «Почта России» было привлечено за невыполнение указанных требований не только названным выше постановлением административной комиссии от 13 августа 2018 г., но и постановлением административной комиссии от 11 апреля 2018 г. (вступило в законную силу 30 августа 2018 г.). При таких обстоятельствах, во всяком случае, совершенное
договора о возврате неиспользованных денежных средств за эти периоды не имеется. Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные выше доказательства и принимая во внимание положения пункта 4.4.2 договора № 278/05 75-4/8-111, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Почта России (отделение в Красночикойском районе) не нарушила условия указанного договора по перечислению неиспользованных денежных средств за указанные месяца. Как уже отмечалось выше, пунктом 5.1.2 договора № 278/05 75-4/8-111 предусмотрена ответственность Почты России за нарушение окончательного срока перечисления остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва, в виде уплаты неустойки (процентов) в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва, за каждый день просрочки. Судом первой инстанции сделан вывод о несогласованности сторонами условия о применении к исполнителю (Почте России) ответственности за нарушение окончательного срока, установленного для перечисления остатка неиспользованных средств
поручению от 2 декабря 2009 года № 61 – 14 400 рублей за ноябрь 2009 года (т. 2, л.д. 8). Оценив указанные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание положения пункта 4.4.2 договора № 278/05 75-4/8-108, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Почта России (отделение в Хилокском районе) не нарушила условия данного договора. Как уже отмечалось выше, пунктом 5.1.2 договора № 278/05 75-4/8-111 предусмотрена ответственность Почты России за нарушение окончательного срока перечисления остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва, в виде уплаты неустойки (процентов) в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва, за каждый день просрочки. Судом первой инстанции сделан вывод о несогласованности сторонами условия о применении к исполнителю (Почте России) ответственности за нарушение окончательного срока, установленного для перечисления остатка неиспользованных средств
исполнения ответчиком данных обязательств отсутствуют. Остаток денежных средств на счете почты в спорный период превышал суммы пенсионных средств (л.д. 36). Из материалов дела следует, что денежные средства на пенсионный счет в спорный период зачислялись своевременно, в соответствии с графиком, подписанным начальником Почтамта (л.д. 37). Условиями договора от 01.02.2007 не предусмотрены обязанности Предприятия по ведению ежедневного учета движения средств на выплату пенсий и пособий, осуществлению раздельного учета наличных денежных средств. Кроме того, договором не установлена ответственность почты за несвоевременное перечисление с расчетного, переводного, депозитного либо иного счета на пенсионный счет денежных средств, предназначенных на выплату пенсий и пособий. В соответствии со статьей 65 АПК РФ на истца возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые он ссылается. Однако доказательства использования по нецелевому назначению пенсионных средств (на иные цели, кроме выплаты пенсий и пособий) истцом не представлены. Следовательно, при отсутствии нарушения почтой денежного обязательства нет законных оснований для применения статьи 395 ГК РФ.
прав истца, а также то, что ответчик до предъявления иска в суд принес истцу свои извинения, выплатил неустойку, руководствуясь ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 рублей. Указанный размер компенсации морального вреда, по мнению суда, является разумным и наиболее отвечает характеру причиненных потребителю нравственных страданий. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, в результате нарушения срока почтовой пересылки, истец суду не представил. Довод ответчика о том, что ответственность Почты России за нарушение контрольных сроков пересылки ограничена законной неустойкой, противоречит требованиям Закона РФ "О защите прав потребителей" и Федеральном закону "О почтовой связи". В соответствии с требованиями п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» взысканию с ответчика в пользу истцов подлежит штраф в размере 50 процентов от взысканных сумм. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Взыскать с
административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа – 3 календарных дня (подпункт г). Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между населенными пунктами рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков. Пунктом 10.2 Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории «простое» (редакция № 2), утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 27.12.2018 года № 469-п, предусмотрено, что за нарушение контрольных сроков пересылки простых почтовых отправлений наступает ответственность почты . В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.01.2014 года № 234, письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая
прав истицы, а также то, что ответчик до предъявления иска в суд принес истице свои извинения, выплатил неустойку, руководствуясь ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 рублей. Указанный размер компенсации морального вреда, по мнению суда, является разумным и наиболее отвечает характеру причиненных потребителю нравственных страданий. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, в результате нарушения срока почтовой пересылки, истица суду не представила. Довод ответчика о том, что ответственность Почты России за нарушение контрольных сроков пересылки ограничена законной неустойкой, противоречит требованиям Закона РФ "О защите прав потребителей" и Федеральном закону "О почтовой связи". В соответствии с требованиями п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» взысканию с ответчика в пользу истцов подлежит штраф в размере 50 процентов от взысканных сумм. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. Взыскать с
Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, Регламентом письменной корреспонденции. Прием, обработку, перевозку и доставку почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран - членов Всемирного почтового союза. В Российской Федерации такой организацией является ФГУП «Почта России». Ответственность за утрату почтовых отправлений, порчу (повреждение), недостачу вложений в почтовых отправлениях, недоставку или нарушение сроков пересылки международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции возлагаются на почтовые администрации. Ответственность Почты России определена главой 7 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221, где в ст.57 указанно, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услугами почтовой связи. Операторы почтовой связи несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных
