Ответственные хранители мобилизационного резерва - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"Вопросы Федерального агентства по государственным резервам", нормативными правовыми актами Росрезерва. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Росрезерва, управлениями Росрезерва по федеральным округам, подведомственными Росрезерву организациями, ответственными хранителями материальных ценностей государственного материального резерва (далее - ответственные хранители), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1.4. Управление осуществляет свою деятельность под руководством руководителя Росрезерва и его заместителя, курирующего деятельность Управления. 1.5. Структура и численность работников Управления устанавливаются в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Росрезерва. 1.6. Создание Управления, его реорганизация или ликвидация производятся на основании приказа Росрезерва. II. Задачи Управления 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. Обеспечение контроля за: количественной и качественной сохранностью материальных ценностей мобилизационного резерва , а также лекарственных средств и материалов в государственном материальном резерве (далее - материальные ценности); соблюдением установленных требований к порядку формирования, размещения, хранения, использования, освежения и обслуживания материальных ценностей; соответствием хранящихся материальных ценностей утвержденной номенклатуре; ведением учета материальных

на основании государственных контрактов (в том числе долгосрочных государственных контрактов), заключенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальными органами, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (п. 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 405-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3. Перечень ответственных хранителей, номенклатура и количество хранимых ими материальных ценностей государственного резерва (за исключением материальных ценностей мобилизационного резерва) определяются специальными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Ответственные хранители, осуществляющие хранение материальных ценностей мобилизационного резерва , определяются мобилизационными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации. (п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 405-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 4. Ответственные хранители, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами. (в ред. Федеральных законов от 12.02.1998 N 27-ФЗ, от 28.12.2010 N 405-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5. Возмещение

документацией (конструкторской, технологической), программной документацией и (или) государственным контрактом, а также требований, установленных документами по стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации; (в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 405-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) ответственный хранитель - организация, не входящая в единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации и осуществляющая ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва без предоставления ей права пользования этими материальными ценностями; (абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 405-ФЗ) материальные ценности государственного резерва - продукция (товары), поставленная в государственный резерв и заложенная в государственный резерв на хранение; (абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 405-ФЗ) мобилизационный резерв - запасы материальных ценностей государственного резерва, предназначенные для обеспечения выполнения заданий, установленных мобилизационными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации. (абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 405-ФЗ)

права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Между тем, таких оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы заявителя не установлено. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили факт ненадлежащего исполнения обществом, осуществляющим обязанности ответственного хранителя материальных ценностей мобилизационного резерва , предусмотренной соглашением от 19.09.2008 обязанности по представлению отчетности с соблюдением установленных сроков и, руководствуясь статьями 309, 330, 401, 891 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», учитывая не представление обществом доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения обязанности по представлению отчетности, являющихся основанием для освобождения от освобождения от ответственности, пришли к выводу о правомерном привлечении ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде

ОАО "Мостостроительный трест № 6" и его филиалы (Мостоотряды №№9, 11, 37, 48, 61, 75). Данное обстоятельство подтверждается письмом ОАО "Корпорация "Трансстрой" от 10.11.2000 №М/494с; письмом истца в адрес Северо –Западного Территориального управления Росрезерва от 22.11.2000 №М-170с, в котором сообщалось о направлении утвержденных номенклатур материальных ценностей, объемы и сроки их накопления в мобилизационном резерве по Мостоотрядам №№9, 11, 37, 48, 61, 75. При этих условиях следует признать, что истец в спорный период являлся ответственным хранителем мобилизационного резерва , обязанным хранить материальные ценности мобилизационного резерва в силу закона. В соответствии с п. 10 Положения о мобилизационном резерве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.1997 №57—27, материальные ценности мобилизационного резерва хранятся и размещаются на основе договоров, заключаемых между разработчиками плана накопления и исполнителями. Утверждение номенклатуры, содержащей конкретный перечень передаваемого на хранение имущества, свидетельствует о возникновении между разработчиком плана и истцом договорных отношений в соответствии в соответствии со ст.ст. 432, 434, 435, 438,

территориальное управление Росрезерва, г. Н. Новгород) Федерального агентства по государственным резервам (Росрезерв) с заявлением (с учетом уточнения от 23.07.2008 № 12 (лист дела 66) о признании незаконными действий Управления по Приволжскому федеральному округу, выразившихся в выставлении на безакцептное списание со счета ООО «ТрансСвязь-НН» суммы штрафа 568 040 руб. 32 коп. по инкассовому поручению № 24 от 08.06.2007 года по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях, в судебных заседаниях. По мнению заявителя, он не является ответственным хранителем мобилизационного резерва , поэтому не обязан представлять какую-либо отчетность ответчику, в связи с чем штраф, наложенный на него за непредставление отчетности по мобилизационному резерву, является незаконным. Ответчик с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в отзыве и в судебных заседаниях. Ответчик сообщил, что отношения по хранению материальных ценностей мобилизационного резерва регулируются нормами ФЗ « О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 № 79-ФЗ (далее- Закон), Положением о мобилизационном резерве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.05.1997 №

котором участвуют те же лица. Не состоятельны также ссылки налогового органа в подтверждение отсутствия реальности хозяйственных операций между ЗАО «Алкоа СМЗ» и ООО «ОптМетТрейд» о том, что отгрузка осуществлялась со склада, расположенного на территории ЗАО «Алкоа СМЗ», а во всех документах указан юридический адрес поставщика. Судом установлено, поставка действительно осуществлялась с территории ЗАО «Алкоа СМЗ». На территории завода хранятся материальные ценности, являющиеся мобилизационным резервом. Эти ценности являются собственностью Росрезерва. ЗАО «Алкоа СМЗ» является ответственным хранителем мобилизационного резерва . В 2006 г. государственная организация, курирующая вопросы мобилизационных резервов РФ, Росрезерв разбронировал ряд материальных ценностей и дал указание заводу, как ответственному хранителю, каким организациям передать эти ценности, путем направления на завод Акта на выпуск в порядке разбронирования и писем. В частности, одной из таких организаций, которой необходимо было передать разбронированные легирующие материалы, было ООО «ОптМетТрейд». Документы, подтверждающие разбронирование, являются секретными, поэтому могут быть представлены для проверки только лицам, имеющим соответствующий допуск к

номенклатуре, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации. Представитель ответчика в предварительном судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что общество несет убытки в размере более 4 миллионов рублей. Представитель истца по встречнному исковому заявлению исковые требования поддержал, просит суд утвердить государственный контракт в редакции ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ», заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Российской Федерации. Дополнительно пояснил, что размер финансирования ответственным хранителям мобилизационного резерва утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно статьи 51 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или

ссылаясь на изложенные в нем доводы. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> полагал, что постановление мирового судьи не подлежит отмене. Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья признает ее требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Из материалов дела следует, что в прокуратуру г. 'Таганрога поступило задание прокуратуры <адрес> «О проведении проверки исполнения законодательства о сохранности государственного резерва оборонного назначения». <дата> в дополнение к указанному заданию поступил перечень организаций, ответственных хранителей мобилизационного резерва , подлежащих проверке, в который вошло ОАО ТКЗ «К». Во исполнение задания прокуратуры Ростовской области, на основании поручения заместителя прокурора города Таганрога, 04.03.2014 года помощником прокурора г. Таганрога совместно со специалистами ОНД по г. Таганрогу ГУ МЧС России по РО, территориального отдела управления Роспотребнадзора по РО в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском и Куйбышевском районах, Управления Росрезерва по ЮФО был осуществлен выезд в ОАО ТКЗ «Красный котельщик» для проведения проверочных мероприятий. 04.03.2014 года администрацией

освежения запасов государственного резерва и замены материальных ценностей государственного резерва. Как следует из пояснений защитника и представленного им письма врио командира войсковой части <данные изъяты> об изменении номенклатуры и объема накопления материальных ценностей мобилизационного резерва и перечня организаций ответственных хранителей, КГКУ <данные изъяты> <данные изъяты> исключено из перечня организация ответственных хранителей, а материальные ценности, находящиеся на хранении подлежат выпуску в порядке разбронирования в полном объеме; как следует из писем врио командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом КГКУ «ИТУ № 4 ВЭВУС» в ведение Министерства обороны РФ, новое соглашение об обеспечении сохранности материальных ценностей мобилизационного резерва заключено не было, финансирование на данные цели прекращено и бюджетом Министерства обороны не предусмотрено. Указанным обстоятельствам должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка не дана, что свидетельствует о неполноте рассмотрения дела. Принимая в внимание отсутствие в представленных суду материалах дела об административном правонарушении решения Арбитражного