в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе, нормами КоАП РФ, Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории ) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413, суды первой и апелляционной инстанций установили наличие в деянии общества элементов состава вмененного административного правонарушения, с чем согласился суд округа. Суды установили, что процессуальных нарушений при производстве по административному делу не допущено, срок давности привлечения к ответственности соблюден, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также позволяющих признать правонарушение малозначительным, не имеется. Административное наказание в виде штрафа назначено судом первой
возможным способом обеспечения доступа к имуществу общества, суд, руководствуясь пунктами 1, 5, 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 3 статьи 274, статьей 277 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 № 1328 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, и формы паспорта безопасности объектов (территорий ) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы», в удовлетворении требований отказал. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального
торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Правительства Алтайского края от 23.12.2019 № 468-р (далее – Перечень № 468-р). Соответствующее уведомление направлено обществу 14.01.2020. На основании договоров аренды от 24.01.2020, 01.04.2020 помещения в указанном здании переданы обществом в аренду обществам «Агроторг», «Стройфуд». В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспортабезопасности торгового объекта (территории ), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 (далее - Требования № 1273), на момент внесения представления обследование и категорирование указанного торгового объекта на предмет антитеррористической защищенности не проведено, комиссия по обследованию и категорированию не создана, паспорт безопасности на торговый объект не разработан и не утвержден. По результатам проверки прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности, несогласие с которым послужило основанием для обращения общества в арбитражный
арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении требования, суд первой инстанции исходил из обязанности общества, эксплуатирующего химически опасный объект, по проведению комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях путем укрытия их в убежище; возможность разработки одного паспортабезопасности на несколько опасных объектов приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04.11.2004 № 506 (далее – Приказ № 506) не предусмотрена. Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленное требование, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 1, 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 2, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309, Порядком отнесения территорий к
законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает реализацию основных принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определенных в статье 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Вместе с тем паспортбезопасности опасного объекта при проведении проверки должностному лицу контролирующего органа представлен не был. При таких обстоятельствах суды признали, что оспариваемое предписание выдано департаментом в пределах предоставленных ему полномочий, грубых нарушений при проведении проверки надзорным органом не допущено. Довод предприятия о том, что спорный производственный объект не состоит в реестре потенциально опасных объектов на территории Нижегородской области, и, соответственно, не нуждается в разработке паспорта безопасности, был предметом рассмотрения судов и отклонен, поскольку отсутствие объекта предприятия в перечне потенциально опасных объектов на территории Нижегородской области не освобождают заявителя от обязанности оформлять паспорт безопасности опасного объекта в соответствии с требованиями Приказа № 506. Изучив
предприятий, в пункте 670 которого указано ОАО «Череповецкий металлургический комбинат» (в настоящее время ПАО «Северсталь»). В соответствии с пунктом 5 Требований для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов (территорий) с учетом степени их потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях) и возможных последствий их совершения проводится категорирование объектов (территорий) по степени их потенциальной опасности (далее - категорирование). В порядке пункта 22 Требований результаты работ по категорированию объекта (территории) вносятся в паспорт безопасности объекта (территории ). В пункте 21 Требований, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2017 № 756, установлено, что объекты (территории), которым в установленном порядке присвоены категории «В» и «С», подлежат охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тот факт, что по результатам обследования и категорирования объектов (территорий) ПАО «Северсталь» в установленном порядке составлен, утвержден и согласован
реже 1 раза в 3 года, а также в случаях изменения, в частности, количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), организации охраны и защиты объекта (территории), а также мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В зависимости от степени потенциальной опасности установлены категории объектов: «В» (высокая), «С» (средняя), «Н» (низкая) (пункты 19, 20 Требований № 1413). Судом установлено, что во исполнение перечисленных норм Требований № 1413 АО «ХРТЗ» 17.09.2019 разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории ) промышленности, в котором отражены информационно-справочные сведения, определяющие готовность объекта к предупреждению и смягчению последствий террористического акта, а также категория его потенциальной опасности, установленная как средняя («С»). В силу пунктов 21, 23 Требований объекты (территории), которым в установленном порядке присвоены категории «В» и «С», подлежат вооруженной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, с использованием боевого ручного оружия в соответствии с
Как следует из материалов дела, прокуратурой города Череповца проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности ОАО «Северсталь-метиз», в ходе которой установлено, что 12 объектов (территорий) ОАО «Северсталь-метиз» зарегистрированы как опасные производственные объекты категории «В» и «С», которые в силу закона подлежат антитеррористической защите и, соответственно, охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Установлено, что имеющиеся у общества акт обследования объекта и паспорт безопасности объекта (территории ) не содержат даты их утверждения, а также подписаны не всеми членами комиссии. Паспорт безопасности не согласован, форма паспорта не соответствует форме паспорта объекта промышленности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности». Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в адрес общества представления от 08.02.2018 № 07-02-2018, согласно которому ОАО «Северсталь-метиз» необходимо: 1. Безотлагательно рассмотреть представление
и торговли РФ, в который включено ОАО «Череповецкий металлургический комбинат» (пункт 670), являющийся правопредшественником общества. В соответствии с пунктом 5 Требований для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов (территорий) с учетом степени их потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях) и возможных последствий их совершения проводится категорирование объектов (территорий) по степени их потенциальной опасности (далее – категорирование). В порядке пункта 22 Требований результаты работ по категорированию объекта (территории) вносятся в паспорт безопасности объекта (территории ). В пункте 21 Требований, в редакции постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2017 № 756, установлено, что объекты (территории), которым в установленном порядке присвоены категории «В» и «С», подлежат охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В материалах дела усматривается, что по результатам обследования и категорирования объектов (территорий) ПАО «Северсталь» в установленном порядке составлен, утвержден
деятельность в сфере образования и науки (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4 Постановления Правительства РФ № 1235). В соответствии с пунктом 40 Постановления Правительства РФ № 1235 на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории ). Согласно пункту 43 Постановления Правительства РФ № 1235 паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности. Как установлено материалами дела, согласно лицензии на осуществление частной охранной деятельности от 25.01.2013 ЧО № 037489, выданной ООО ЧОО «Казачий», общество вправе оказывать следующие виды охранных услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана объектов и (или) имущества (в том
"Дружба") системой охранной сигнализации в соответствии с п.п.24 и 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006; - при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), иных учетных данных, указанных в п. 48 Требований, актуализировать паспорт безопасности объекта (территории ) МБУДО "Дом детского творчества №" в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006; - установить эвакуационное освещение по адресу: <адрес> (ст.4, ст.81 ч.ч.3,4, ст.84 ч.1 п. 4 Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о
