Перечень федеральных государственных органов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

марта 2014 г. № 534 (далее - Порядок № 534), пунктом 2 которого предусмотрено, что населенный пункт включается Минкультуры России в перечень исторических поселений федерального значения по предложению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципального образования (городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ), а также общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Для включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального образования, общественное объединение, осуществляющее свою деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, направляет в Минкультуры России обращение с приложением следующих документов: материалы историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований территории населенного пункта; проект границ территории исторического поселения федерального значения; проект предмета охраны исторического поселения федерального значения; историко-культурный опорный план исторического поселения; перечень исторически ценных градоформирующих объектов (пункт 3 Порядка № 534). В

от актов незаконного вмешательства предусматривает защиту таких объектов от противоправных посягательств и осуществляется указанными подразделениями, являющимися подразделениями транспортной безопасности. В этой связи с 1 сентября 2023 г. объекты транспортной инфраструктуры, включенные в Перечень, подлежат обязательной охране от противоправных посягательств и защите от актов незаконного вмешательства исключительно подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России». Ссылки административного истца на противоречие Перечня в оспариваемой части Конституции Российской Федерации, ГК РФ, Закону о защите конкуренции лишены правовых оснований, поскольку оспариваемое нормативное положение не содержит предписаний, направленных на ограничение конкуренции, создание дискриминационных условий для доступа Общества на рынок услуг. Утрата частью шестой статьи 8 Закона о ведомственной охране, которая предусматривала, что защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов , осуществляется в соответствии с заключенными договорами, силы и отсутствие у административного истца действующих договоров с ФГУП «УВО Минтранса России» не являются основанием для исключения принадлежащего Обществу, единственным акционером которого является субъект

Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 1381 был утвержден перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации. В то же время пункт 2 названной выше статьи Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, регламентирующий вопросы учреждения государственных должностей субъекта Российской Федерации, предоставляет право субъектам Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. В силу положений, содержащихся в названных нормативных правовых актах, федеральный законодатель, говоря о системе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, не установил в императивной форме конкретный перечень государственных должностей субъектов Российской Федерации, в связи с чем органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принимая во внимание названный перечень типовых государственных должностей, вправе самостоятельно ввести в нормативное регулирование конкретный перечень таких должностей. В соответствии со статьей 17 Устава Ставропольского края в самостоятельном ведении Ставропольского края находится установление системы органов государственной власти Ставропольского края, определение порядка формирования, организации и деятельности, разграничения

пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах (пункт 3). Согласно пункту 3 Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 24 ноября 2008 г. № 192, ведомственная охрана создается Минтрансом России для охраны объектов, являющихся государственной собственностью, а также объектов иных форм собственности, находящихся в сфере его ведения. Исходя из приведенных нормативных положений, суд правильно указал в обжалуемом решении, что охрана объектов, включенных в перечень, утвержденный соответствующим федеральным государственным органом , от противоправных посягательств обеспечивается соответствующей ведомственной охраной в обязательном порядке, а возможность охраны объектов иными силами (субъектами охраны) может носить только вспомогательный характер. Охрана объектов, находящихся в сфере ведения Минтранса России, от противоправных посягательств обеспечивается ведомственной охраной названного министерства. ФГУП «УВО Минтранса России» создано в целях оказания соответствующих охранных услуг на объектах, находящихся в сфере ведения создавшего ее федерального органа исполнительной власти и наделено правом осуществлять охранную деятельность в отношении объектов,

федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств. Согласно статье 5 ФЗ №77-ФЗ, имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти, определяются Правительством Российской Федерации. Перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 12.07.2000 № 514. Минтранс России включен в указанный перечень. Статья 8 ФЗ №77-ФЗ устанавливает, что ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и (или) находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов . Таким образом, охраняемыми объектами ведомственной охраной могут быть объекты, соответствующие как одному, так и нескольким условиям (1 -являться государственной собственностью; 2 - находиться в сфере ведения соответствующего федерального государственного органа; 3 - соответствующие сразу двум критериям). В ранее действующей редакции (до 2016 года) данная норма действовала в иной редакции, позволяющей ведомственной охране охранять объекты, соответствующие одновременно двум условиям. Тем самым, дополнив

к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее - имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств) является перечнем объектов, подлежащих защите от противоправных посягательств, утверждается соответствующим федеральным государственным органом и рассматривается как перечень объектов, защита от противоправных посягательств которых должна обеспечиваться соответствующей ведомственной охраной в обязательном порядке. Ввиду отсутствия установленного порядка формирования перечней и критериев определения объектов для внесения в перечень, федеральный государственный орган руководствуется отнесением деятельности, осуществляемой на указанном объекте к сфере ведения федерального государственного органа, а также не ограничен на включение в указанный перечень и иных объектов (к примеру: на основании инициативного обращения собственника объекта). При этом, если объекты включены в перечень, утвержденный соответствующим федеральным государственным органом, то охрана этих объектов должна обеспечиваться соответствующей ведомственной охраной в обязательном порядке, а возможность охраны этих объектов иными силами (субъектами охраны) исключается. Таким образом, при внесении Министерством транспорта

органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги с запросом о предоставлении государственной услуги (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). Вместе с тем сущность государственной услуги не исчерпывается только тем обстоятельством, что она предоставляется по заявлению. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, утверждается постановлением Правительства Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг (пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ). Государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг (пункт 1 статьи 11 этого же закона). Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 352 утвержден Перечень услуг, которые являются необходимыми

службу, возможность истребовать из Управления Росреестра по Оренбургской области сведения о недвижимом имуществе данного гражданина и членов его семьи, или же в отсутствие прямого указания на органы таможни в Законе о регистрации и в отсутствие утвержденного Президентом РФ перечня федеральных государственных органов, наделенных правом на истребование указанных сведений при исполнении обязанности по противодействию коррупции, данная возможность отсутствует. Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу, что само по себе отсутствие Указа Президента, определяющего перечень федеральных государственных органов , руководителям которых предоставляется право на предоставление сведений о недвижимом имуществе гражданина, не может служить основанием, освобождающим Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от обязанности исполнять возложенные на него функции по предоставлению федеральным государственным органам необходимых сведений для противодействия коррупции. Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах при правильном применении норм материального права. В силу п. 3 ст.

лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только: руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции. До настоящего времени Указ Президента РФ, определяющий перечень федеральных государственных органов , руководителям которых предоставляется право на предоставление сведений, не издан. В то же время как указано в ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», целью получения сведений является исполнение федеральными государственными органами обязанностей по противодействию коррупции. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,