Перечень объектов топливно энергетического комплекса - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в Российской Федерации» предусматривает, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 11). Таким образом, Перечень утвержден Правительством Российской Федерации при реализации установленных законом полномочий и в целях исполнения его требований. Данные обстоятельства ранее установлены вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2019 г. № АКПИ19-87. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации установлены Федеральным законом «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса » (статья 1). К названным объектам федеральный закон относит объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (пункт 9 статьи 2). В охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса входят здания, строения, сооружения, иные объекты топливно-энергетического комплекса, а также

3). К объектам электросетевого хозяйства названным Федеральным законом отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (абзац 10 статьи 3). Пункт 21 Перечня относит к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, электрические подстанции, объекты передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, отнесенные к опасным производственным объектам. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам не относятся объекты электросетевого хозяйства (абзац двадцать восьмой приложения 1). К объектам топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации Федеральный закон «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса » относит объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (пункт 9 статьи 2). Физическая защита объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность организационных, административных и правовых

622/7-227). В соответствии с Планом в период с 22 по 27 сентября 2022 года Управлением Росгвардии по Свердловской области проведена плановая проверка обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса — котельная «Блочно-модульная котельная». Объект ТЭК — котельная «Блочно-модульная котельная», находящийся в период проверки в хозяйственном ведении МУП «КТП», расположенный по адресу: <...>, является объектом повышенной опасности, с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, с 2015 года включен в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса , подлежащих категорированию на территории Свердловской области. В соответствии со ст.5 Федерального закона N 256-ФЗ, объект ТЭК - котельная «Блочно-модульная котельная» прошел процедуру категорирования 20.12.2015, по результатам которой объекту присвоена категория опасности «Низкая» и вышеуказанный объект ТЭК был включен в федеральный реестр категорированных объектов ТЭК РФ и ему присвоен уникальный идентификационный номер (АТ-Т-66-0002492). Материалами дела подтверждено, что в ходе проверки сотрудниками Управления Росгвардии по Свердловской области выявлены нарушения обязательных требований законодательных и

отзыве на кассационную жалобу возразило относительно доводов заявителя, просило оставить жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Из материалов дела следует, что объекты топливно-энергетического комплекса Предприятия с 2012 года внесены в « Перечень объектов топливно-энергетического комплекса Ивановской области подлежащих категорированию», утвержденный распоряжением Губернатора Ивановской области от 28.09.2012 № 226-р. В период с 13.09.2022 по 10.10.2022 в соответствии с планом проведения Управлением плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2022 год проведена плановая выездная проверка объектов топливно-энергетического комплекса Предприятия. В ходе проверки сотрудниками Управления установлены множественные факты нарушения требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Закон № 256-ФЗ), Правил по обеспечению безопасности и

наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса; наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса; наличие на объекте уязвимых мест. С учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: объекты высокой категории опасности; объекты средней категории опасности; объекты низкой категории опасности. Исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок его проведения и критерии категорирования устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечень объектов топливно-энергетического комплекса , подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по

1219, выданную 09.10.2019 Управлением Росгвардии по Омской области, со сроком действия до 29.12.2022 и заключило с ПАО «ФСК ЕЭС» договор об оказании охранных услуг от 27.02.2021 №783584, в соответствии с которым приняло на себя обязательство обеспечить охрану, в том числе объекта Магистральные электрические сети Востока (МЭС «Востока») - «п.Лучегорск (46.460494 134.288962) (ПС 500 Кв ОУР 500кВ «Приморской ГРЭС», расположенного по адресу: Приморский край, в 2,5 км. от п.Лучегорск. Указанный объект включен в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса Приморского края, подлежащих категорированию, утвержденный председателем антитеррористической комиссии Приморского края 24.06.2019. Согласно условиям договора, общество обязалось обеспечить охрану объекта путем: обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте; защиты жизни и здоровья работников заказчика и посетителей объекта от действий третьих лиц; обеспечения сохранности имущества, расположенного на территории объекта; предупреждения и пресечения преступлений (административных правонарушений) на объекте, и задержания лиц, виновных в их совершении. Также установлено, что к охране объекта общество приступило с 8

жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов (муниципальных образований), а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда (определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.09.2010 № ВАС-10062/10). Судом апелляционной инстанции установлено, что с 2006 года Общество включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (реестровый номер 89.1.39). Распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 № 170-р НПГЭ и котельная КВГМ-100 включены в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса , расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежащих категорированию (пункты 331, 356 указанного Распоряжения). С учетом изложенного, принимая во внимание, что спорный объект соединяет между собой два источника тепловой энергии, являющихся объектами теплоснабжения, в связи с чем сам представляет собой объект теплоснабжения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорный объект в соответствии с приведенным выше определением относится к объектам ТЭК. Отклоняя доводы налогового органа о том, что объект «Магистральная

Положения о Министерстве по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Минтранс РБ осуществляет полномочия по формированию перечня объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Республики Бурятия и подлежащих категорированию. Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 6 Положения). Всего в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия, подлежащих категорированию, было включено 33 объекта топливно- энергетического комплекса, в том числе объект угольной промышленности, расположенный в <адрес> - Загустайское буроугольное месторождение (32), собственником (эксплуатирующей организацией) которого является Административный истец. Минтранс РБ не является членом межведомственной комиссии, поскольку объекты угольной промышленности не курирует. Минтранс РБ уполномочен принимать участие в работе комиссии лишь по категорированию объектов электроэнергетики. Также Минтранс РБ не является членом Антитеррористической комиссии в <адрес>. Состав Антитеррористической комиссии в

котельной № (<адрес>А); здание котельной № (<адрес>); здание котельной № (<адрес>); здание котельной № (<адрес>А); здание котельной № (<адрес>); здание котельной № (<адрес>А); здание котельной № (<адрес>); здание котельной № (<адрес>); здания котельных №№, 27, 28 (<адрес>). Обязать Администрацию в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края предложения о включении вышеуказанных котельных, расположенных на территории Елизовского городского поселения, в перечень объектов топливно-энергетического комплекса , подлежащих категорированию (л.д. 212-217 том 1). Свой административный иск заместитель Елизовского городского прокурора мотивировал тем, что вопреки требованиям законодательства Администрация, как собственник вышеуказанных объектов топливно-энергетического комплекса и орган местного самоуправления, наделенный публичными полномочиями по участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения, до настоящего времени не выполнила в полном объеме требований к антитеррористической защищенности названных объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в муниципальной