Перечень справочников наилучших доступных технологий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

мер, направленных на своевременное обеспечение регулятора достоверной информацией для поддержки принятия регулирующих решений и обеспечения взаимодействия с участниками процессов регулирования обращения химических веществ и продукции, в том числе; - паспорта безопасности химической продукции; - маркировка химической продукции, включая потребительскую, транспортную и предупредительную; - перечни химических веществ, химической продукции, находящихся в обращении на территории Российской Федерации; - перечни химических веществ, ограниченных, запрещенных для производства, импорта или определенных видов применения; - базы данных идентификационных характеристик, свойств, видов применения химических веществ; - базы данных отчетов GPS, отчетов о химической безопасности; - отраслевые справочники наилучших доступных технологий ; - библиотеки мер по управлению рисками; - центры информирования в экстренных ситуациях; - информационные порталы о свойствах химических веществ и продукции, видах их применения и мерах по управлению рисками. НИР, 2016 - 2020 гг., Минпромторг России п. 24 "л" 4.7. Создание национальной системы мониторинга содержания опасных химических веществ в изделиях НИР, 2018 - 2020 гг.,

2017 годах справочников наилучших доступных технологий; распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р об утверждении перечня областей применения наилучших доступных технологий; планом действий по переходу на принципы наилучших доступных технологий в федеральных государственных унитарных предприятиях, федеральных бюджетных учреждениях, государственных корпорациях, организациях с участием государства, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем от 03 октября 2016 г. N 7484п-П9. 3. Настоящие Методические рекомендации рекомендуется применять в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе федеральных казенных предприятий, федеральных государственных учреждений, государственных корпораций, организаций с участием государства (далее - организации), осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории. 4. Настоящие Методические рекомендации также применимы в отношении организаций, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям в случае реализации права получения комплексного экологического разрешения. 5. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января

стационарными источниками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422, Порядком формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержденным приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341 (далее – Порядок № 341), распоряжениями Минприроды от 14.12.2020 № 35-р, от 28.06.2021 № 22-р, принимая во внимание разъяснения, изложенные в Письме Минприроды России от 13.02.2019 № 12-50/01239-ОГ, пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ управления не соответствует фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства, нарушает права общества. Суд апелляционной инстанции согласился с позицией общества, основанной на разъяснениях АО «ВУХИН», которая заключается в том, что при совместном коксовании шихты и спорных видов отходов 5 класса опасности не образуются, и в атмосферный воздух не выбрасываются новые вредные вещества. При этом суд отклонил ссылку управления на Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям . Обезвреживание отходов термическим способом (сжигание отходов), утвержденный Приказом Росстандарта от 15.12.2015 № 1579, поскольку

утвержден приказом Минтранса России от 07.11.2017 N 475. В силу пункта 6 Перечня к объектам инфраструктуры морского порта, в том числе, отнесены крытые, открытые склады и складские площадки, перегрузочное оборудование, административные и вспомогательные здания. Подпункт "в" пункта 5 Технического регламента к объектам инфраструктуры морского транспорта относит также причалы и рейдовые перегрузочные комплексы. Согласно пункту 12 Технического регламента, объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией. Пунктом 178 (1) Технического регламента установлено, что объекты инфраструктуры морского транспорта, используемые для перевалки угля, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации об охране атмосферного воздуха и настоящим техническим регламентом, а также технологиям, техническим способам и методам, предусмотренным информационно-техническим справочником по наилучшим доступным технологиям , направленным на сокращение выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля, в части

методик, перечень которых утвержден распоряжением Минприроды России от 14.20.2020 года №35-р «О внесении сведений в перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Как установлено управлением в ходе проверки, на странице 99 тома I Отчета по инвентаризации выбросов указано, что на предприятии внедрены наилучшие доступные технологии (далее - НТД), в том числе НТД 5.3.12 Технология утилизации Отходов. Применяя НДТ, отходы 5 класса (тара деревянная, потерявшая потребительские свойства; отходы полипропиленовой тары незагрязненной и другие) утилизируются в процессе Коксования. Загрязняющие вещества, образующиеся в процессе сжигания отходов, должны быть учтены в выбросах от соответствующих источников. Как отмечено Управлением, продукты коксования поступают в атмосферу, в том числе, через неплотности дверей, люков, стояков и при выдаче кокса (ИЗАВ № 832, 846, 852, 866, 868, 882, 922, 936, 940, 954). Согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям ИТС 9-2015 «Обезвреживание отходов термическим способом (сжигание отходов)», в процессе сжигания/пиролиза в атмосферу выбрасывается в

новые вещества, которые могут поступать в природную среду. Суды учитывали вышеприведенные правовые нормы и признали, что в рассматриваемом случае проект технической документации является объектом государственной экологической экспертизы. В ходе документарной проверки установлено, что оборудование для утилизации отходов IV класса опасности приобретено ООО «ЭкоТехКарбон» в 2020 году, информация о проведении государственной экологической экспертизы проектов технической документации техники, технологии изготовления топливных брикетов в представленном заявлении и на официальном сайте Росприроднадзора отсутствует. Кроме того, перечень информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям , утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 2178-р, не содержит сведений относительно указанных технологий. При рассмотрении дела заявителем предоставлен ответ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.03.2021 № МК-05-01-35/6271, в котором даны разъяснения относительно необходимости проведения государственной экологической экспертизы, а именно, согласно подпунктам «г», «д», «е» пункта 3 Положения о лицензировании № 2290 установлено, что для работ по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности одним из

утвержден приказом Минтранса России от 07.11.2017 № 475. В силу пункта 6 Перечня к объектам инфраструктуры морского порта, в том числе, отнесены крытые, открытые склады и складские площадки, перегрузочное оборудование, административные и вспомогательные здания. Подпункт «в» пункта 5 Технического регламента к объектам инфраструктуры морского транспорта относит также причалы и рейдовые перегрузочные комплексы. Согласно пункту 12 Технического регламента объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией. Пунктом 178 (1) Технического регламента установлено, что объекты инфраструктуры морского транспорта, используемые для перевалки угля, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации об охране атмосферного воздуха и настоящим техническим регламентом, а также технологиям, техническим способам и методам, предусмотренным информационно-техническим справочником по наилучшим доступным технологиям , направленным на сокращение выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля, в части

Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 10 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом Минприроды России от 07 августа 2018 г. № 352 (далее - Порядок), установлено, что перечень выбрасываемых загрязняющих веществ для каждого стационарного источника выбросов составляется на основе анализа данных о технологических процессах, в результате которых образуются выбросы, включая документацию хозяйствующих субъектов, регламентирующую порядок проведения технологических операций и процессов на объекте ОНВ, проектную (конструкторскую) документацию оборудования, материальный баланс применяемых технологических процессов, информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям , разработанные и опубликованные в соответствии с пунктами 6, 7 и 9 статьи 28.1 Закона от об охране окружающей среды и методики расчета выбросов, включенные в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 15 Правил разработки и утверждения

Приказом Минприроды РФ от 07.08.2018 № 352 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок проведения инвентаризации). В соответствии с п. 10 Порядка проведения инвентаризации перечень выбрасываемых загрязняющих веществ для каждого стационарного источника выбросов составляется на основе анализа данных о технологических процессах, в результате которых образуются выбросы, включая документацию хозяйствующих субъектов, регламентирующую порядок проведения технологических операций и процессов на объекте ОНВ, проектную (конструкторскую) документацию оборудования, материальный баланс применяемых технологических процессов, информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям , разработанные и опубликованные в соответствии с пунктами 6, 7 и 9 статьи 28.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <1>, и методики расчета выбросов, включенные в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти <2>.