Передача объектов теплоснабжения в аренду - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на предоставление лицом, с которым заключается договор, соответствующих прав третьим лицам, или указание на то, что передача соответствующих прав третьим лицам не допускается. (пп. 19 введен Приказом ФАС России от 20.10.2011 N 732) 40.1. При проведении конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения конкурсная документация формируется в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона о теплоснабжении и статьей 41.1 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении. (п. 40.1 введен Приказом ФАС России от 24.12.2013 N 872/13) 41. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации. 42. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса. 42.1. При проведении конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения наряду с конкурсной документацией подлежат размещению на официальном

статьи, является ничтожным. Аналогичные требования в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в частях 1, 3, 33 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении. В силу изложенного специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в сфере концессионных отношений и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям. Таким образом, выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального назначения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию. Данные требования исключают произвольный выбор органом власти и органом местного самоуправления формы конкурса и формы договора в отношении рассматриваемых объектов. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона о концессионных соглашениях от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) концессионное соглашение

передаче тепловой энергии. Данные тепловые сети ранее были переданы департаментом обществу «Волготеплоснаб» по договору аренды, заключенному в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (в соответствующей редакции), то есть без проведения торгов. По мнению заявителя, поскольку срок договора аренды тепловых сетей ограничен сроком аренды котельной, инициатива по расторжению договора аренды тепловых сетей с обществом «Волготеплоснаб» и, соответственно, возможность их передачи обществу должна была исходить от департамента с момента заключения обществом договора аренды объекта теплоснабжения, то есть с 07.09.2018. Поскольку соглашение о расторжении договора аренды имущества муниципальной казны подписано между департаментом и обществом «Волготеплоснаб» только 24.04.2019, данное бездействие муниципального органа общество полагает противоправным, содержащим признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Рассмотрев обращение общества, антимонопольный орган не нашел оснований для возбуждения антимонопольного дела ввиду отсутствия заявленных признаков нарушения, что изложил в оспариваемом отказе. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства,

дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа в действиях администрации и комитета по передаче муниципального имущества (объектов теплоснабжения) по договору аренды с АО «АОЭК» без проведения торгов, установлены признаки нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). По мнению управления, передав муниципальное имущество без проведения конкурса в обход требований Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», администрация и комитет создали АО «АОЭК» преимущество на соответствующем рынке теплоснабжения, что

период оказывались не истцом, а гражданкой ФИО6 и ООО «Нижнеингашский коммунальный комплекс» ответчиком в материалы дела не представлены. Заключение истцом и ООО «НКК» договора об оказании услуг по техническому обслуживанию не противоречит нормам действующего законодательства, при этом, вопреки доводам ответчика, наличие указанных подрядных отношений не свидетельствует о том, что ООО «НКК», а не истец в спорный период фактически владел котельной и оказывал услуги по теплоснабжению. При этом из пояснений истца следует, что передача объектов теплоснабжения в аренду истцу и последующее оказание именно им услуг по поставке тепловой энергии обусловлена экономическими трудностями ООО «НКК» (в отношении которого в настоящее время введена процедура банкротства) и ООО «НЖКК» и невозможностью указанными организациями фактически оказывать услуги по теплоснабжению в спорный период. Иные доводы ответчика были отклонены судом первой инстанции, как не свидетельствующие о том, что в спорный период услуги по теплоснабжению фактически оказывал не истец, а иные лица. Отсутствие договорных отношений с организацией,

здание котельной № 4 «ценральная», год постройки 1955, расположенной по адресу: <...>; здание котельной № 5 «детского сада», год постройки 1965, расположенной по адресу: <...>; здание котельной № 6 «разведки», год постройки 1970, расположенной по адресу: <...>; сеть теплоснабжения протяженностью 53852 м, год ввода в эксплуатацию 1974, расположенная по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, п. Мама, от котельных №1-10, которые с оборудованием по договору аренды №1 от 20.08.2020 переданы ООО «ТеплоРесурс». До передачи объектов теплоснабжения в аренду этой организации, прокурором Мамско-Чуйского района 30.05.2018 вносилось представление главе Мамского городского поселения на неправомерность передачи объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения по заключенному ранее договору аренды от 03.92.2017 с Обществом с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального хозяйства» и о необходимости заключения концессионного соглашения. Тем не менее, 20.08.2019 Администрацией Мамского городского поселения вновь заключен договор аренды на передачу муниципального имущества. Частями 1 и 3 ст.28.1 Закона о теплоснабжении установлено, что если объекты теплоснабжения, в отношении

27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В собственности Витимского муниципального образования на основания свидетельств о государственной регистрации права от 18.04.2014, находятся котельная установка № 11 «Центральная», год постройки 1960, расположенная по адресу: <...> и тепловые сети, год постройки 1985, протяженностью 6545 метров, расположенные по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, п. Витимский, от ул. Набережная до ул. Советская и ул. Новая, которые с оборудованием по договору аренды №1 от 19.08.2020 переданы ООО «ТеплоРесурс». До передачи объектов теплоснабжения в аренду этой организации, прокурором Мамско-Чуйского района 30.05.2018 вносилось представление главе Витимского городского поселения на неправомерность передачи объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения по заключенному ранее договору аренды от 22.12.2016 с Обществом с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального хозяйства» и о необходимости заключения концессионного соглашения. Тем не менее, 19.08.2020 Администрацией Витимского городского поселения вновь заключен договор аренды на передачу муниципального имущества. Частями 1 и 3 ст.28.1 Закона о теплоснабжении установлено, что если объекты теплоснабжения, в отношении

собственности Луговского муниципального образования на основания свидетельств о государственной регистрации права от 18.04.2014, находятся здание котельной № 14 «Баня», год постройки 1966, расположенной по адресу: <...>; здание котельной №13 «Центральная», год постройки 1971, расположенной по адресу: <...>; сеть теплоснабжения протяженностью 8001м., год постройки 1980, расположенная по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, п. Луговской, от ул. Школьная до ул. Лесная, которые с оборудованием по договору аренды №23/2019 от 20.08.2020 переданы ООО «ТеплоРесурс». До передачи объектов теплоснабжения в аренду этой организации, прокурором Мамско-Чуйского района 30.05.2018 вносилось представление главе Луговского городского поселения на неправомерность передачи объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения по заключенному ранее договору аренды от 22.12.2016 с Обществом с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального хозяйства» и о необходимости заключения концессионного соглашения. Тем не менее, 20.08.2019 Администрацией Луговского городского поселения вновь заключен договор аренды на передачу муниципального имущества. Частями 1 и 3 ст.28.1 Закона о теплоснабжении установлено, что если объекты теплоснабжения, в отношении

администрацией муниципального образования Ширинский район в 2007 г.; эксплуатируются названные объекты более пяти лет. 19 сентября 2017 г. УФАС по РХ было вынесено предупреждение администрации Туимского сельсовета о прекращении в срок до 25 декабря 2017 г. действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства. Из содержания данного предупреждения следует, что администрацией Туимского сельсовета допущен факт нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в передаче объектов теплоснабжения в аренду ООО «Управляющая компания «Наш дом», без проведения предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федеральным законом № 190-ФЗ «О теплоснабжении» конкурентных процедур для отбора претендентов на право заключения договора в отношении указанного имущества, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. 22 декабря 2017 г. глава Туимского сельсовета ФИО1 проинформировал УФАС по РХ о том, что проект концессионного соглашения находится на рассмотрении в Государственном комитете по тарифам и