«Дирекция водохозяйственного строительства», Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, установил: решением суда первой инстанции от 02.07.2021, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2021 и Арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2021, заявленные требования удовлетворены частично, предписание управления от 26.05.2020 № 348/2020 в части пункта устранения нарушений по невыполнению работ, предусмотренных биологическим этапом рекультивации в соответствии с проектной документацией, а именно: на территории карьера ведутся земляные работы (осуществляется выемка и перемещение грунта , планирование территории бульдозерами), предшествующие этапу биологической рекультивации, работы по биологическому этапу рекультивации не выполнены, признано недействительным. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. В кассационной жалобе учреждение ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
актов, в период с 12.03.2018 по 06.04.2018 в отношении предпринимателя была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства в связи с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель в результате зарастания земельного участка сорной древесно-кустарниковой растительностью, нарушения верхнего плодородного слоя почвы, путем его перемещения и выемки подпочвенного грунта (песка). Плотность зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью составляет 100% от площади всего земельного участка, что свидетельствует о длительном периоде неиспользования земельного участка. Следов проведения агротехнических мероприятий, агротехнической обработки почв, рекультивации, обязательных мероприятий, способствующих сохранению и воспроизводству плодородия почв, сельскохозяйственной деятельности, либо иного вида деятельности связанной с сельскохозяйственным производством на земельном участке обнаружено не было. По результатам проверки составлен акт от 06.04.2018 № 09-52/2018, а также выдано предписание от 06.04.2018 № 09-52/2018 об устранении
в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС): 8431 49 800 9 – «части машин или механизмов товарной позиции 8430 прочие», со ставкой ввозной таможенной пошлины для данного товара 0%. 31.05.2012 товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом. 07.12.2012 Астраханской таможней принято решение о классификации ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД ТС 8430 69 000 8 – «машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта , полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные прочие», со ставкой ввозной таможенной пошлины для данного товара 5%. Астраханской таможней 27.12.2012 принято решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, на основании которого обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей. Общество 11.01.2013 оплатило таможенные платежи. Полагая, что классификация поставленного товара по коду ТН ВЭД ТС 8430 69 000 8 произведена
договор от 23.05.2019 №23/05/19 на выполнение земляных работ по разработке котлована на объекте заказчика, расположенного по адресу: <...> (далее – договор). Заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы на условиях настоящего договора (пункт 1.4). Стоимость работ (услуг), указанных в пункте 1.1.1 настоящего договора определяется на основании договорной цены: - из расчета 250 руб. за 1 кубический метр грунта (в соответствии с пунктом 1.1.1 настоящего Договора); в эту цену входит работа экскаваторов, при необходимости однократное перемещение грунта на территории строительной площадки на расстояние не более 30 метров от котлована, и при необходимости его погрузка на автотранспорт, предоставляемый заказчиком. Перемещение грунта автотранспортом по строительной площадке и вывоз грунта с территории строительной площадки в эту стоимость не входит (пункт 4.1). Фактически выполненные объемы работ (услуг) подтверждаются подписанными сторонами актами приема-передачи работ (услуг) в порядке, установленном договором (пункт 4.2). Расчеты по договору осуществляются в следующем порядке: - исполнитель предоставляет заказчику отсрочку по оплате стоимости
и КФХ ФИО1 согласно штампу на договоре зарегистрирован 24.05.2019. Согласно акту осмотра от 06.12.2019, проведенного совместно заместителем главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО5 и исполняющим обязанности начальника отдела муниципального контроля ФИО6, ответчик на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53 проводил земляные работы с применением экскаватора на протяжении более 600 метров, шириной более 6 метров. В месте работы экскаватора глубина составила более 2 метров, производилось перемещение грунта и вывоз (песка) силами грузовой техники (самосвала). Со слов арендатора земельного участка, производится строительство берегоукрепительных сооружений вблизи д. Яр-Бишкадак, СП Урман – Бишкаджакский сельсовет, согласно проекту на строительство излишек грунта вывозится. Указанные земляные работы с администрацией не согласованы. К акту прилагаются фотоматериалы. По результатам совместного осмотра администрация направила материалы в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан письмом от 13.12.2019 № 5244 для принятия соответствующих мер реагирования. Управление Федеральной службы
заказчик в свою очередь произвести оплату выполненных работ на условиях, согласованных сторонами в настоящем контракте. Согласно пункту 2.1 контракта работы должны были быть выполнены в объеме, установленном в смете (приложении № 1), а также в соответствии с технической документацией, включавшей в себя проект и техническое задание. Судом установлено, исходя из содержания сметы, что на истца возлагались обязанности по разработке котлована до проектной отметки – 3,35 м (за отметку 0,000 принималась абсолютная отметка 141,65 м.), перемещение грунта в границах производства работ в места, требующие подсыпки на данной территории; вертикальная планировка до проектной отметки; перемещение грунта места требующие подсыпки из мест складирования грунта; выполнение откосов котлована и предусмотренных проектом работ по закреплению грунтов; устройство необходимых для строительства временных дорог и разворотных площадок. Цена контракта определена сметой (пункт 3.1.1 контракта). В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта истец был обязан приступить к выполнению работ 13.07.2016 и завершить их – 21.07.2016. Пунктами 3.3.3 и 3.3.4
судом, между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор на выполнение земляных работ по разработке котлована на объекте заказчика, расположенного по адресу: <...>. Заказчик обязался принять и оплатить указанные работы на условиях договора (пункт 1.4). Стоимость работ (услуг), указанных в пункте 1.1.1 договора определялся на основании договорной цены: - из расчета 250 руб. за 1 кубический метр грунта (в соответствии с пунктом 1.1.1 настоящего Договора); в эту цену входила работа экскаваторов, при необходимости однократное перемещение грунта на территории строительной площадки на расстояние не более 30 метров от котлована, и при необходимости его погрузка на автотранспорт, предоставляемый заказчиком. Перемещение грунта автотранспортом по строительной площадке и вывоз грунта с территории строительной площадки в эту стоимость не входило (пункт 4.1). Фактически выполненные объемы работ (услуг) подлежали подтверждению подписанными сторонами актами приема-передачи работ (услуг) в порядке, установленном договором (пункт 4.2). Выполненные истцом работы по договору на общую сумму 5 688 250 руб. приняты ответчиком
был выдать победителю аукциона ордер на производство земляных работ. Подзащитный выдал ордер на перемещение песка в пределах территории района по результатам аукциона, при этом в приговоре без каких-либо доказательств утверждается, что выдав ордер, ФИО1 сознательно нарушил установленный законом РФ «О недрах» порядок предоставления права на добычу полезных ископаемых. Права на добычу полезного ископаемого подзащитный не давал, умысла на это не имел, материалами дело иное не доказано. Если <данные изъяты> допустило нарушение условий контракта на перемещение грунта и осуществило пользование недрами и добычу полезного ископаемого – песка, то это обычный эксцесс исполнителя. ФИО1 не являлся сотрудником <данные изъяты> Указанна организация была привлечена к административной ответственности за нарушение норм законодательства о недрах, решение в отношении организации вступило в законную силу. Собранными по делу доказательствами подтверждено, что у администрации Шатурского района имелись все основания не планировать пользование недрами земельного участка арендованного У. а провести аукцион на проведение работ по перемещению ранее добытого из
объекта недвижимости, при этом нарушен минимальный отступ от границ земельного участка, установлен самозахват смежных земельных участков, общей площадью ... кв.м., на которых установлена баня, ведется строительство еще одного объекта недвижимости с признаками капитальности. При использовании арендуемого и самовольно занятых земельных участков зафиксировано нарушение норм экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, допущено загрязнение, захламление, ухудшение экологической обстановки (повреждены зеленые насаждения, септик вынесен на смежный участок рядом с системой водоразбора соседних участков, произведено снятие и перемещение грунта , повреждены опоры линии электропередач и пр.). К данному акту в подтверждение изложенных в нем обстоятельств также приложены соответствующие фотографии в количестве 6 штук. По результатам данного обследования Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края 30.08.2022 г. в адрес ФИО2 вынесено предписание о необходимости в срок до окончания срока действия договора аренды завершить запланированное строительство, огородить земельный участок и устранить вышеуказанные выявленные нарушения. Из акта обследования земельного участка от 05.10.2022 г., составленного Департаментом
высоты, в связи с чем использование некоторых земельных участков противоречило их целевому использованию. Земельный участок, принадлежащий ФИО1, согласно картографическим материалам указанной схемы вошел в схему вертикальной планировки. На основании указанной схемы управлением по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань» 04 июля 2018г. с ООО «ПрофКомСтрой» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Вертикальная планировка земельных участков, предоставленных льготным категориям граждан (район ул. <адрес>, район «<адрес>»), в рамках которого выполнены следующие виды работ - перемещение грунта (с выемки) по территории 172.190 куб.м., вывоз грунта с территории 85.647 куб.м., планировка территории 300.962 кв.м. В настоящее время работы по указанному муниципальному контракту выполнены, работы оплачены. В августе 2018г. при проведении землеустроительных работ подрядчиком ООО «ПрофКомСтрой» и заказчиком МО «Город Астрахань» на основании муниципального контракта №93 «Вертикальная планировка земельных участков, предоставленных льготным категориям граждан» с применением специальной техники вывезен верхний (плодородный) слой земли. При этом ФИО1 не являлся стороной данного контракта, согласований с
объектов недвижимости (индивидуальных жилых домов). Кроме строительства и подготовки документации, необходимо было провести подготовительные к строительству работы, в том числе противооползневые мероприятия, устройство котлованов, расчистку земельных участков, поскольку земельные участки находятся в оползневой зоне. В результате ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ответчиком фактически был заключен договор на оказание услуг, в соответствии с условиями которого, ФИО2 (как исполнитель) за плату в размере 6 429 500 рублей, обязался выполнить комплекс подготовительных работ (геология, геодезия, расчистка, планировка и перемещение грунта , укрепительные работы, закладка свайного поля устройства дорог, согласование всех коммуникаций, разрешение на строительство) в отношении указанных земельных участков и отчитаться согласно Акта выполненных работ. Полную стоимость перечисленных работ определил ответчик, с чем истица согласилась. Факт заключения указанного договора, а также факт выполнения истицей обязательства по передаче ФИО2 денежных средств в размере 6 429 500 рублей, подтверждается составленной ФИО2 распиской. Из текста данной расписки следует, что ФИО2 взял оплату у ФИО1 в размере 6
