План горных работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

согласно проектным документам. Суды первой и апелляционной инстанций, признавая оспариваемое предписание недействительным, руководствуясь Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, положениями статей 11, 22 Закона о недрах, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», проанализировав условия спорной лицензии, указали, что в лицензионном соглашении отсутствует требование о добыче полезного ископаемого в строгом соответствии с количеством, указанном в планах горных работ . Отступление от проекта в сторону уменьшения годовой добычи полезного ископаемого нельзя признать нарушением лицензионных требований и требований технического проекта. Суд округа с выводами судов первой и апелляционной инстанций согласился и с учетом установленных нижестоящими судами обстоятельств, принимая во внимание, что разработка Учалинского месторождения ведется в 1988 года с производственной мощностью комбината по добываемой руде 1,150 млн. тонн/год, и предполагает постепенное уменьшение запасов данного месторождения и завершение отработки месторождения к 2018 году, указал

по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено. Как следует из судебных актов, 14.04.2005 Министерство выдало кооперативу на добычу высокоизвестковистых мергелей лицензию N КРД 02485 ТЭ на право пользования недрами на Юго-Западном фланге Адербиевского месторождения с расположением участка недр в городе Геленджике. Пунктом 3 соглашения к лицензии установлено, что владельцу лицензии необходимо ежегодно составлять план развития горных работ , добычу полезного ископаемого производить в соответствии с планами развития горных работ. В ходе проведенной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки выявлено, что кооператив не определил уточненные границы горного отвода, не разработал и не согласовал в установленном порядке план развития горных работ на 2012 год. По результатам заседания постоянного действующей рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр местного значения, (протокол от 15.03.2012) департамент направил 26.03.2012 в адрес кооператива

видами работ - добыча песчано-гравийного материала восточной части Южного участка месторождения «Заднепольское» для переработки на песок и щебень, расположенного в Старицком районе Тверской области. Министерство решением от 25.07.2019 № 818-пи отказало во внесении изменений в лицензионные условия в части продления срока действия лицензии, указав на нарушение обществом подпунктов «д», «е» пункта 4.1 раздела 4 лицензионных условий, а именно: необеспечение среднегодового уровня добычи полезного ископаемого в объеме - 330 тыс. куб. м; отсутствие ежегодного плана развития горных работ на предстоящий год. Считая решение министерства незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений со стороны общества при пользовании участком недр по данной лицензии, в связи с чем удовлетворил заявленное требование. Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд апелляционной инстанции, позиция которого была поддержана судом округа, руководствуясь положениями статей 6, 10, 11, 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992

от 03.03.2010 № 118, Правилами охраны недр, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора от 06.06.2003 № 71, и исходили из доказанности факта несоблюдения обществом ежегодного объема (уровня) добычи полезных ископаемых в 2016 и 2017 годах и отсутствия согласованного в установленном порядке проекта развития горных работ на 2018 год; изменения объемов добычи полезного ископаемого рассматриваются как изменение условий, предусмотренных проектной документацией, и подлежат согласованию в установленном порядке в виде дополнения к ранее согласованному плану развития горных работ ; ввиду непредставления обществом отчетности у министерства отсутствует информация о фактических запасах полезного ископаемого, следовательно, рассчитать срок продления лицензии не представляется возможным; планы развития горных работ следует считать иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; доказательств того, что общество, в отношении которого введено конкурсное производство (дело № А32-7473/2017), обеспечит исполнение соблюдения требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов по технологии ведения работ, связанных с использованием недр, соблюдение

оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.11.2020, заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Енисейское МУ Росприроднадзора просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными ввиду существенного нарушения судами норм права. Согласно доводам жалобы, не обеспечивая годовой объем добычи угля, предусмотренный техническим проектом разработки месторождения, АО «Чулым-Уголь» нарушает положения лицензии на право пользования недрами и лицензионного соглашения. Планы развития горных работ , ежегодно утверждаемые обществом, предусматривают объемы добычи полезных ископаемых, которые также не соответствуют проектной мощности горнодобывающего предприятия. По этой причине планы развития горных работ являются недействительными и не должны учитываться судами. Административный орган также обращает внимание, что с 01.01.2019 субъекты малого и среднего предпринимательства, эксплуатирующие объекты негативного воздействия на окружающую среду I категории, должны утверждать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение наравне с иными хозяйствующими субъектами. Требование закона до 01.01.2025 получить

разработка западного участка, тогда как соответствии с разделом 3.2.1 технического проекта «Отработка месторождения песков «Вохоново» в Гатчинском районе Ленинградской области», «разработка месторождения «Вохоново» предусматривается с восточного участка; 2) не произведено устройство въездных траншей ни на западном, ни на восточном участках. Означенное обстоятельство установлено в ходе осмотра территории месторождения и рассмотрения представленных Обществом материалов (технический отчет о выполненных маркшейдерских работах на территории горного отвода ООО «Ресурс-М» месторождения песков «Вохоново» по состоянию на 24.03.2014 г., план горных работ по состоянию на 24.03.2014 (план карьера «Вохоново» в Гатчинском районе Ленинградской области к расчету объемов горных работ); план положения горных работ по маркшейдерской съемке к расчету объемов (места производства работ по состоянию на 24.03.2014); план карьера «Вохоново» в Гатчинском районе Ленинградской области к расчету объемов горных работ (изолинии выемки полезного ископаемого по состоянию на 24.03.2014 г.). 3) не выполняются технические решения проекта разработки месторождения (том 2 проекта, раздел III «ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ», страницы 21-25),

согласившись с принятым по делу судебным актом, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества. Заявитель жалобы утверждает следующее: вывод суда о том, что Дальнедра не опровергнуты доводы общества со ссылкой на заключение кадастрового инженера, о том, что геодезическая точка примерно соответствует местоположению дамбы №2, которая не входит в технический проект, а также план горных работ на 2018-2019 гг., не соответствует фактическим обстоятельствам дела; действующее законодательство не предусматривает подписи проверяемого лица в акте проверки; в акте проверки и прилагаемой фототаблице не указывается конкретная модель прибора с помощью которого были отсняты координаты, так как Федеральный закон от 26.12.2018 № 294-ФЗ не предусматривает требований об обязательном указании в акте проверки информации о типе прибора; обязательное осуществление видеосъемки не предусмотрено требованиями действующего законодательства; суд, признав акт проверки незаконным, вышел за пределы рассмотрения

проводится разработка западного участка, тогда как соответствии с разделом 3.2.1 технического проекта «Отработка месторождения песков «Вохоново» в Гатчинском районе Ленинградской области», разработка месторождения «Вохоново» предусматривается с восточного участка; 2) не произведено устройство въездных траншей ни на западном, ни на восточном участках. Означенное обстоятельство установлено в ходе осмотра территории месторождения и рассмотрения представленных Обществом материалов (технический отчет о выполненных маркшейдерских работах на территории горного отвода ООО «Ресурс-М» месторождения песков «Вохоново» по состоянию на 24.03.2014, план горных работ по состоянию на 24.03.2014 (план карьера «Вохоново» в Гатчинском районе Ленинградской области к расчету объемов горных работ); план положения горных работ по маркшейдерской съемке к расчету объемов (места производства работ по состоянию на 24.03.2014); план карьера «Вохоново» в Гатчинском районе Ленинградской области к расчету объемов горных работ (изолинии выемки полезного ископаемого по состоянию на 24.03.2014). 3) не выполняются технические решения проекта разработки месторождения (том 2 проекта, раздел III «ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ», страницы 21-25), а

дела). Таким образом в лицензии на добычу указано, что ООО «Материалы» добывает полезное ископаемое – песчаники. Так, в проекте горного отвода участка «Крестьянское» ООО «Материалы» в Ипатовском районе Ставропольского края от 2006 г. указано, что это месторождение песчаника, (т. 14 стр. 1-34 дела) В проекте сказано, что песчаники и известняки предусматривают использование для получения щебня и бутового камня, а попутно извлекаемый песок для строительных работ (т. 14, стр. 4) В материалах дела имеется План горных работ участка «Крестьянское» месторождения песчаника ООО «Материалы» в Ипатовском районе Ставропольского края на 2008 г., составленный ООО НПП «Кавказпроект» подпись директор ФИО7, маркшейдер ФИО6, утвержден начальником отдела горного надзора охраны недр Управления Ставропольского округа по технологическому и экологическому надзору России ФИО8 (т. 3 стр. 45-88). В материалах дела имеется План горных работ разработки Крестьянского участка Ипатовского месторождения песчаников на 2009 г., составленный ООО НПП «Кавказпроект», подпись директор ФИО7, маркшейдер ФИО6, утвержден начальником отдела горного

станции <...>. Согласно п. 4.2 условий лицензии № <...> ООО «КС ГОК» обязуется обеспечить соблюдение требований технических проектов и технической документации. Общество разработало проектную документацию «1 очередь строительства КС ГОК на базе Кимканского месторождения железистых кварцитов», которая имеет положительное заключение государственной экспертизы № <...> и согласована с ЦКР-ТПИ Роснедр (протокол от 15.05.2012 № <...>). Срок реализации проекта до 01.01.2017. На основании установленных параметров вышеназванной проектной документации в 2013 году был разработан «Пятилетний календарный план горных работ на карьере Кимкан - Центр за период с 2013 по 2017 гг.». В результате выездной проверки, установлено, что ООО «КС ГОК» на лицензионном участке недр нарушает п. 4.2 «б» лицензионных соглашений лицензии № <...>, а именно не обеспечивает соблюдение требований проектной документации «1 очередь строительства КС ГОК на базе Кимканского месторождения железистых кварцитов» и разработанного на ее основе «Пятилетний календарный план горных работ на карьере Кимкан - Центр за период с 2013 по

в пояснительной записке по следующим основаниям. Действующая проектная документация Общества «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» и результаты инженерных изысканий», на которую получено положительное заключение государственной экологической экспертизы 1258-Э от 20.10.2014г. не имеет ссылок на данную площадку, а также на факт использования вскрышных пород с целью выравнивания площадки для горно-шахтного оборудования. Обстоятельства, на основании которых административным органом было вынесено и постановление, не доказаны. Согласно представленной маркшейдерской документации ( план горных работ гор.+25 от 26.01.1970г. по пл. Горелому Восточное крыло антиклиналь N, плана поверхности шахт Краснокаменская 1999 г.) указанная нарушенная территория образована путем изоляции отработанных подземными и открытыми работами участка недр шахтой Краснокаменская. Данная территория используется на основании локального проекта в качестве промплощадки подрядной организацией для текущего обслуживания горно-транспортного оборудования. Отработанное подземное пространство постоянно влияет на поверхность нарушение территории путем проседаний ее поверхности, что влечет использование вскрышной породы для подсыпки и выравнивания. В соответствии с