правомерно не исчислена и не внесена плата за негативноевоздействие на окружающуюсреду (далее – ПНВОС) за массу отходов, находящихся на конец 2017 года на накоплении, в связи с тем, что накопление отходов не является отдельным видом негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата и масса накопленных отходов не является платежной базой для исчисления ПНВОС; в принятых по делу судебных актах содержится вывод о неправомерности пункта 2 акта контроля и соответствующего требования департамента, поскольку действия общества по невключению в расчет массы размещенных отходов массы накопленных отходов на конец отчетного периода, срок накопления которых не превышает 11 месяцев, признаны обоснованными, однако, указанные обстоятельства судами не учтены при проверке законности пунктов 3 и 4 акта контроля, в связи с чем сделан противоречивый вывод о применении норм материального права; оспариваемое требование департамента о погашении задолженности по ПНВОС, а также о необходимости исчисления и уплаты пеней на дату погашения задолженности, изложенное
и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признается календарный квартал. Федеральное учреждение, осуществляющее негативное воздействие на окружающую среду и обязанное осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.41 КоАП РФ. Арбитражными судами установлено и материалами дела подтверждено, что федеральным учреждением плата
выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). Абзацем вторым пункта 9 Порядка установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. В силу пункта 1 и 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты указанной платы, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является административным правонарушением, ответственность за которое установлена статьей 8.41 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 22 и статье 24 Федерального закона нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение являются одним из видов
окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает у физических и юридических лиц в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе N 7-ФЗ. Согласно приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Исследуя указанные обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно указал на то, что Администрацией Волгограда плата за сброс вышеуказанных загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты в черте города Волгограда с ливневыми сточными водами из объектов городской ливневой канализации, находящихся в муниципальной собственности, за 1
распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы, в частности, за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: - выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; - размещение отходов. В соответствии с положениями Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, составляет не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2013 года составляет 20.04.2013г. Однако, из материалов дела следует, а заявителем не оспаривается, что оплата произведена лишь 17.10.2013г., т.е. с нарушением установленного срока. На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо
полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств. Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за негативное воздействие на окружающую среду взимается плата. Приказом Ростехнадзора от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Как видно из материалов дела, МУП ЖКХ «Сысертское» имеет в собственности и эксплуатирует полигон твердых бытовых отходов по адресу: Свердловская область, Сысертский район, город Сысерть, 158,170 кварталы Сысертского хозяйства. Согласно данным учета в области обращения с отходами в соответствии с Приказом Минприроды
полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств. Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за негативное воздействие на окружающую среду взимается плата. Приказом Ростехнадзора от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Как видно из материалов дела, МУП ЖКХ «Сысертское» имеет в собственности и эксплуатирует полигон ТБО по адресу: Свердловская область, Сысертский район, город Сысерть, 158,170 квартал Сысертского хозяйства. Согласно данным учета в области обращения с отходами в соответствии с Приказом Минприроды России от
в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду и загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сбросами загрязняющих веществ в водные объекты является платным. В силу п. 1, 2 Приказа Ростехнадзора от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал. Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что ОАО «Водоканал Свердловской области» своевременно не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2015 года, при осуществляемом сбросе сточных вод в р. Исеть на 546 км от устья
в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду и загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сбросами загрязняющих веществ в водные объекты является платным. В силу п. 1, 2 Приказа Ростехнадзора от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал. Частью первой статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена обязанность юридических лиц по отнесению соответствующих отходов с учетом состава и свойств к конкретному классу опасности, с паспортизацией отходов I - IV класса опасности, а ч. 1 и 2 ст.
