декабря 2009 года, размещен на официальном сайте Комиссии Таможенного союза www.tsouz.ru. Одновременно сообщаем, что Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 в редакции Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 528, предусмотрено проведение первичного карантинного фитосанитарного контроля по месту прибытия. В соответствии с Федеральным законом от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" (далее - Закон) подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз ), ввозимая на территорию Российской Федерации, подлежит обязательному государственному карантинному фитосанитарному контролю. Ввозимая на территорию Российской Федерации подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) подлежит первичному государственному карантинному фитосанитарному контролю в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и вторичному государственному карантинному фитосанитарному контролю в местах назначения. Учитывая положения вышеназванных нормативных правовых актов, ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции возможен только через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых осуществляется государственный карантинный
правонарушения заявителем. Суд указали, что доказательства осуществления деятельности по обращению подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) отсутствуют, сам факт принадлежности обществу земельного участка не свидетельствует об использовании и реализации подкарантинной продукции. Согласно статье 2 Закона № 99-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обнаружения правонарушения и привлечения общества к административной ответственности, о карантине растений подкарантинными объектами признаются земли любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз ) и иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных объектов. В данном случае общество с 04.02.2014 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 20 га. Обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обеспечения карантина растений установлены статьей 11 Закона № 99-ФЗ, согласно которой мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных
постановлением от 19.02.2019 № 08/042/2019 общество привлечено к административной ответственности за ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции (семена рапса для переработки, страна происхождения Казахстан) по недействительному фитосанитарному сертификату (в сертификате отсутствует подпись и печать уполномоченного должностного лица). Статьей 10.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза ). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества элементов состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ. Признавая вину
постановлением от 29.12.2018 № 08/756/2018 общество привлечено к административной ответственности за ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции (семена рапса для переработки, страна происхождения Казахстан) по недействительному фитосанитарному сертификату (в сертификате отсутствует подпись и печать уполномоченного должностного лица). Статьей 10.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза ). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества элементов состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ. Признавая вину
посевов в целях своевременного выявления карантинных объектов (систематические обследования), так как отсутствуют документы (заключение, журнал), подтверждающие проведение систематических карантинных фитосанитарных обследований, план проведения систематических карантинных фитосанитарных обследований с указанием сроков проведения систематических обследований с учетом природно-климатических особенностей и фенологией развития, методов проведения систематических обследований и процедур учета карантинных объектов. Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза ) в виде административного штрафа для юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. Понятие подкарантинной продукции раскрыто в статье 2 Федерального закона № 99-ФЗ, согласно которой таковой являются растения, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организмы, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов. Согласно статье 11 Федерального закона № 99-ФЗ организации, индивидуальные предприниматели и
в указанной части и отказал Обществу в удовлетворении заявления. Руководствуясь нормами Международной конвенции по карантину и защите растений и Международными стандартами по фитосанитарным мерам, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях должностных лиц Управления нарушений действующего законодательства. Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения. Согласно статье 2 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз ) – растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов. Подкарантинная продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации, подлежит обязательному государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру (статья 9 Федерального закона № 99-ФЗ). В целях охраны территории Российской Федерации от карантинных объектов ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции разрешается, если на указанную продукцию имеются документы на ее
заключенного с фирмой «Базаргани Парвиз Сафари», Исламская Республика Иран, в режиме экспорт 10 по ГТД № 10311020/050509/0001929 оформило товар – «лесоматериалы хвойных пород, доска и брус обрезные, не строганные, не шлифованные, не соединенные в шип» в количестве 255,825 куб.м, который подлежит карантинному фитосанитарному контролю. Товар подлежит сертификации. В соответствии с пунктом 6 Порядка организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз ), утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 № 163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов», зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.04.2007 № 9304, фитосанитарный сертификат выдается на срок, определяемый с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации, и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны – члены ЕС, при вывозе в другие страны – не более 15
и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В статье 2 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» (далее - Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ) разъяснено, что под карантином растений следует понимать правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации; (подкарантинный материал, подкарантинный груз ) - растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организмы, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов; подкарантинные объекты - земли любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) и иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных объектов. В силу положений статьей 11, 12
о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как установлено материалами дела, 13 ноября 2014 года в 19 час. 46 мин. на ФКП МАПП «Чернышевское» по адресу: 238022, <...>, для проведения фитосанитарного контроля предъявлены документы на подкарантинный груз : картофель продовольственный свежий, страна происхождения Республика Беларусь. Подкарантинный груз ввезен ООО «Белпродукт» в автомобиле <***> АН 0856 из Республики Беларусь. В качестве подтверждения, что подкарантинный материал обследован согласно соответствующим процедурам и признан свободным от карантинных вредных организмов и отвечает действующим фитосанитарным требованиям импортирующей стороны предоставлен фитосанитарный сертификат 1130095 № 06/01-14/0158 от 12 ноября 2014 года. Принимая во внимание, что в соответствии с Перечнем подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащих карантинному
инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы административного органа. Из материалов дела следует, что 28.04.2014г. в 09 часов 15 минут на ж/д станции Гродеково ДВЖД по адресу: <...> а, при проведении документарного контроля экспортируемого в КНР подкарантинного груза (лесоматериалов) загруженного в ж/д вагон № 53725503 отправленного со ст. Дальнереченск ДВЖД, должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (Россельхознадзора) было выявлено, что в фитосанитарном сертификате № 156253110230414007 сопровождавшем подкарантинный груз в указанном ж/д вагоне, наименование грузополучателя противоречило наименованию грузополучателя, указанному в товаротранспортной накладной АП 931371. В фитосанитарном сертификате был указан грузополучатель - ООО «Сань Ся», КНР, г. Суйфэньхэ, Индустриальная зона Быйшань, а в товаротранспортной накладной АП 931371 был указан грузополучатель Фуюаньская торгово-экономическая компания с ОО «Ван Хун», КНР, пр. Хэйлунцзян, здание № 2, Российско-китайская улица, г. Фу Юань. Перевозка экспортного подкарантинного груза в вагоне № 53725503, документом подтверждающим соответствие подкарантинного груза требованиям правил и
контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза» (Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе». **.**.2016 в ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) должностным лицом Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям МАПП Убылинка выявлены нарушения законодательства, составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №601136261016006 от **.**.2016, ввоз подкарантинной продукции запрещен по причине отсутствия фитосанитарного сертификата на подкарантинный груз мандарины (Испания). Таким образом, перевозчиком ТОО «КРЭЙСС АЗИЯ» (ТОО «KREISS ASIA») при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «мандарины» не соблюдены ограничения в части карантинных фитосанитарных требований, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении перевозчика ТОО «КРЭЙСС АЗИЯ» (ТОО «KREISS ASIA») по ст.16.3 КоАП России. Представитель фирмы
