Подробное описание оснований для вызова налогоплательщика - гражданское законодательство и судебные прецеденты

при направлении уведомлений в рамках подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Кодекса подмены мероприятий налогового контроля, предусмотренных статьями 93, 93.1 Кодекса, а также пунктом 3 статьи 88 Кодекса, необходимо обеспечить соблюдение территориальными налоговыми органами: - положений подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Кодекса и соответствие направляемого уведомления, утвержденной форме, в том числе с указанием подробного описания оснований вызова; - положений статей 93, 93.1 Кодекса при истребовании документов (информации); - положений пункта 3 статьи 88 Кодекса при направлении требований о представлении пояснений в случае выявления в ходе камеральных налоговых проверок ошибок (противоречий, несоответствий) в представленных налогоплательщиками налоговых декларациях (расчетах). Одновременно обращается внимание, что организация работы комиссий по вопросам правильности формирования налоговой базы отменена последовательно письмами ФНС России от 21.03.2017 N ЕД-4-15/5183@, от 25.07.2017 N ЕД-4-15/14490@ и от 07.07.2020 N БС-4-11/10881@. Соответственно, в рамках камеральных налоговых проверок проведение комиссий по легализации налоговой базы не предусмотрено. Руководителям (исполняющим обязанности руководителей) управлений ФНС

законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 НК РФ)» утверждена форма уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), которой предусмотрено подробное описание оснований для вызова налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). Оспариваемыми Уведомлениями заявитель приглашен в Инспекцию 16.01.2018 и 18.01.2018 для дачи пояснений по вопросу взаимоотношений с поставщиками, наименования которых отражены Обществом в книге покупок (раздел 8 налоговых деклараций по НДС) за 2 и 3 кварталы 2017 года. Налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2017 года представлена Заявителем 26.07.2017. Камеральная налоговая проверка указанной декларации проводилась с 26.07.2017 по 26.10.2017. Нарушения по результатам данной проверки не выявлены. Налоговая декларация

посредством получения объяснений налогоплательщиков, как в ходе налоговой проверки, так и в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. Аналогичные права предоставлены должностным лицам налоговых органов статьей 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах РФ». В целях реализации прав налоговых органов приказом ФНС России от 08.05.2015 №ММВ-7-2/189@ утверждена форма уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в которой предусмотрено, что налоговый орган обязан указывать подробное описание оснований для вызова налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. В соответствии с подпунктом 6.7 раздела II постановления Правительства РФ от 30.09.2004 №506 «Об утверждении положения о Федеральной налогового службе» налоговые органы правомочны создавать совещательные и экспертные

предусмотрено, что налоговый орган обязан указывать подробное описание цели вызова налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. На основании изложенного налоговый орган, направляя уведомление в адрес ООО «ТЭК», действовал в соответствии с предоставленными ему действующим законодательством правами. Из содержания уведомления от 20.03.2013 № 10-16/01335 следует, что налогоплательщику предлагалось представить уточненные сведения о доходах физических лиц и суммах исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц либо передать сведения на удержание налога на доходы физических лиц налоговому органу в случае невозможности удержания его налоговым агентом. Принимая во внимание предоставленное налоговому органу вышеуказанными нормоположениями право проведения налогового контроля, в том числе с вызовом налогоплательщика и получения от него пояснений, а

России от 07.11.2018 №ММВ-7-2/628@ утверждена форма уведомления о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в которой предусмотрено, что налоговый орган обязан указывать подробное описание оснований для вызова соответствующего лица. Как установлено судом из материалов дела, Уведомление от 06.12.2021 №11655 направлено МИФНС №14 в адрес ООО «ДальМорБункер» с целью вызова для дачи пояснений по факту финансово-хозяйственных отношений с ООО «Автоспецнефть». Согласно буквальному содержанию Уведомления в качестве основания для вызова общества в инспекцию указано на признаки наличия налоговых рисков, выявленные налоговым органом по результатам проверки налоговой отчетности по НДС за 4 квартал 2020 года. Указанные признаки были выявлены инспекцией на основании «Концепции системы планирования выездных налоговых проверок», согласно которой одним из признаков наличия рисков являются взаимоотношения налогоплательщика с контрагентами, имеющими значительные обороты по налоговой отчетности при отсутствии управленческого и производственного персонала (в том числе, привлеченных по договорам гражданско-правового характера), номинальном имущественном положении. Таким образом, уведомление

от 07.11.2018 №ММВ-7-2/628@ утверждена форма уведомления о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в которой предусмотрено, что налоговый орган обязан указывать подробное описание оснований для вызова соответствующего лица. Судом установлено, что уведомление от 06.12.2021 №11655 направлено Межрайонной ИФНС России №14 по Приморскому краю в адрес ООО «ДМБ» с целью вызова для дачи пояснений по факту финансово-хозяйственных отношений с ООО «Автоспецнефть». Согласно буквальному содержанию оспариваемого уведомления в качестве основания для вызова общества в Инспекцию указано на признаки наличия налоговых рисков, выявленные налоговым органом по результатам проверки налоговой отчетности по НДС за 4 квартал 2020 года. Указанные признаки были выявлены инспекцией на основании «Концепции системы планирования выездных налоговых проверок», согласно которой одним из признаков наличия рисков являются взаимоотношения налогоплательщика с контрагентами, имеющими значительные обороты по налоговой отчетности при отсутствии управленческого и производственного персонала (в том числе, привлеченных по договорам гражданско-правового характера), номинальном имущественном положении. Следовательно, суд

таковое является законным. Приказом ФНС России от года N № утверждены формы документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Так, названным Приказом утверждена форма уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в соответствии с которой в нем обязательно должно быть указано полное наименование организации (ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,физического лица)- налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), ИНН, КПП, адрес), подробное описание оснований для вызова налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). Из содержания уведомления от . следует, что вызывается <данные изъяты> в налоговый орган в комиссию по легализации налоговой базы, на которой будет рассмотрен вопрос причин убыточности организации. . представитель <данные изъяты>, действующая по доверенности, ФИО3, прибыла на заседание комиссии и предоставила письменный отчет о причинах убыточности предприятия. Указанное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании и не оспаривалось представителем административного органа. Каких-либо доказательств, свидетельсвующих о вызове в налоговый орган

налогов, сборов и страховых взносов за счет имущества ООО «<данные изъяты>». Доводы защитника о том, что уведомление о вызове в налоговый орган является незаконным, поскольку составлено в ненадлежащей форме и не содержит подробное описание оснований для вызова в налоговый орган, являются несостоятельными. В соответствии с ч. 2 ст. 4 НК РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, его территориальные органы не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов, сборов, страховых взносов. Таким образом, приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-2/189@ не является нормативно-правовым актом, устанавливающим права и обязанности участников налоговых правоотношений. Из содержания уведомления о вызове руководителя ООО «Геоинвестстрой» очевидно следует, что законный представитель юридического лица – налогоплательщика вызывается в налоговый орган для дачи пояснений по существу имеющейся у него задолженности по налогам и сборам. С учетом имеющихся у налогоплательщика сведений о принятых налоговым органом решений о взыскании конкретных сумм