июня 2004 года № 54-ФЗ к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, отнесены: территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи; территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, экстренными оперативными службами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; пограничная зона , если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов. После определения органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации специально отведенных мест согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение их вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, которые вправе отказать в таком согласовании лишь при наличии оснований,
передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и
делу об административном правонарушении, и ставит вопрос об их отмене. Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы. В соответствии с частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, в силу части 1.1 указанной статьи влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Статьей 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» определено, что въезд (проход) лиц и
норм, учреждение осуществляло 24.07.2013, земснарядом «Индигирка», работы по углублению фарватера, находясь в Русско-устинском улусе Алахайского района на р. Индигирка. Приказом ФСБ России от 15.10.2012 №515 «Об утверждении правил пограничного режима» установлено, что Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота, содержание и выпас скота <1>, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий <2> осуществляются (п.2.1): а) в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, либо в пределах пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) - на основании разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов; б) в остальной части пограничной зоны, установленной за пределами пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, - с уведомления пограничных
их эксплуатации, в случаях, когда линии связи пересекают государственную границу Российской Федерации, размещаются на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации. Согласно пункту 2 Положения, деятельность, являясь хозяйственной деятельностью на государственной границе Российской Федерации, осуществляется с соблюдением требований, установленных Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации». В соответствии с требованиями статьи 3 Закона Российской Федерации от 1.04.1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» в приграничную территорию входят: пограничная зона , российская часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный ежим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска). В соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федеральной службы
режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Кроме того в развитие указанных положений Приказом ФСБ России от 15.10.2012 № 515 были утверждены Правила пограничного режима (далее – Правила № 515). Согласно пункту 2.1 Правила № 515 хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота, содержание и выпас скота, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий осуществляются в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, либо в пределах пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) осуществляется на основании разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов. В остальной части пограничной зоны, установленной за пределами пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, осуществляется с уведомления пограничных органов
передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и
30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья У С Т А Н О В И Л: 20 декабря 2010 года оперуполномоченным Службы в рабочем поселке Южно-Курильске Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России в отношении ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу ФИО1, являясь пассажиром яхты WIND» , находился в портпункте Южно-Курильск муниципального образования «Южно-Курильский район», в пределах которого установлена пограничная зона , без пропуска на право въезда и пребывания в пограничной зоне, чем нарушил статьи 16, 17 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» и пункт 1.1 Приказа ФСБ Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 458 «Об утверждении Правил пограничного режима». Постановлением специалиста по административному производству Службы в рабочем поселке Южно-Курильске Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России от 27 декабря 2010 года за совершение указанного административного правонарушения ФИО1 привлечен к административной
данное решение Чжу Инбо просит решение Ленинского районного суда ЕАО от 15.10.2018 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что на день составления протокола об административном правонарушении у нее имелись в наличии и были предоставлены сотрудникам пограничной службы все документы, дающие право пребывания в пограничной зоне. Считает, что наличие пропуска не требуется, если иностранный гражданин имеет документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий регистрацию в муниципальном образовании, на территории которого имеется пограничная зона . Получив на руки уведомление о приеме иностранного гражданина с отметкой территориального органа ФМС России, иностранный гражданин приобретает законное право на въезд, пребывание и передвижение в пределах территории, на которой расположена пограничная зона. В судебном заседании Чжу Инбо пояснила, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет. Чжу Инбо и ее защитник Шишкина Н.Г. доводы жалобы поддержали. Пояснили, что ответственность за отсутствие индивидуального пропуска должно нести ООО <...>, в котором она осуществляет деятельность
ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами. В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Согласно статье 16 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границена суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В соответствии со ст.17 Закона РФ от 01.04.1993 4730-1 «О Государственной Границе Российской Федерации» пограничный режим в пограничной зоне включает в себя правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств, которые непосредственно определены в приказе ФСБ России
пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает, в том числе, правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и
отсутствие индивидуального пропуска в пограничную зону. Между тем, описанное в постановлении по делу об административном правонарушение (как и протоколе об административном правонарушении) действие (бездействие) ФИО1 не соответствует диспозиции вмененного ему правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ. Анализируя положения Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07.08.2017 № 454, указывает, что гражданин КНР ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в <...>, то есть в пределах Ленинского муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона . При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, ФИО1 мог не встретить на пути движения знаков «Пограничная зона», и соответственно, не знать о нахождении в пограничной зоне. Обращает внимание, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении, не указано об использовании технических средств, в связи с чем невозможно достоверно установить фактическое место совершения правонарушения. Отмечает, что административным органом в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учтено повторное совершение
