011/51564/19 в части отказа в удовлетворении требований общества по следующим статьям затрат: «Компенсация расходов работникам на оплату тепловой энергии и электроэнергии - в составе расходов на оплату труда с учетом страховых взносов на 2019 год», «Фактические расходы на покупку теплоносителя за 2017 год», «Фактические расходы по сомнительным долгам за 2017 год», «Расходы на покупку тепловой энергии, поставляемой с коллекторов Улан-Удэнской ТЭЦ-1, учтенные по статьям затрат», «Корректировка НВВ в случае недостижения регулируемой организацией плановых значений показателей надежности объектов теплоснабжения», «Корректировки в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы за 2017 год», об обязании ФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия (далее - орган регулирования), установил: решением Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2019 заявленные требования удовлетворены. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении
регулирования, является базовым, включает производственные расходы (за исключение расходов на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и другие виды энергетических ресурсов), ремонтные расходы, административные расходы и сбытовые расходы, определяемые в соответствии с пунктами 21-23, 39-42, 48-52 Основ ценообразования. Согласно пункту 24 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности , качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения. При определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и применяет источники информации о ценах, перечисленные в приоритетном порядке в пункте 22 Основ ценообразования (в редакции, действовавшей на момент принятии оспариваемых
экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения. Согласно пункту 24 Основ ценообразования необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности , качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения. Согласно пункту 85 Методических указаний расчет необходимой валовой выручки регулируемой организации при установлении тарифов с применением метода индексации осуществляется по формуле, учитывающей величину изменения необходимой валовой выручки, проводимого в целях сглаживания тарифов, рассчитанную в соответствии с приведенными в пункте 42 Методических указаний формулами 5
и качества реализуемых товаров принимается равным (-1). Указанное значение индикатора свидетельствует, что при расчете понижающего коэффициента и обобщенного показателя уровня надежности и качества оказываемых услуг по формулам соответственно пункта 5 Методических указаний № 254-э/1 и пункта 5.1 Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29.06.2010 № 296, соответствующий показатель надежности и качества реализуемых товаров (услуг) считается недостигнутым. Числовое значение такого показателя не требуется. Содержание судебных актов показывает, что позиция ОАО «РЖД» в лице Красноярской дирекции по энергообеспечению, включая доводы, приведенные в кассационной жалобе, исчерпывающе изучена судами – применительно к обстоятельствам дела, установленным на основе материалов дела, и их надлежащей правовой оценке, основанной на правильном применении норм права. Несогласие с исходом судебного разбирательства, иное видение обстоятельств дела и иное толкование положений законодательства не свидетельствует о
в электроэнергетике, на основе которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, относится Уровень надежности и качества указанных товаров (услуг). Методические указания по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций утверждены приказом Минэнерго России от 29.11.2016 № 1256 (зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2016 № 44983) (далее - Методические указания № 1256). Согласно пункту 1.4 Методических указаний № 1256 показатели надежности и качества услуг состоят из показателей уровня надежности оказываемых услуг и показателей уровня качества оказываемых услуг. Уровень качества оказываемых услуг территориальных сетевых организаций определяется показателем уровня качества осуществляемого технологического присоединения к сети (подпункт 3.3.1 пункта 3.3 Методических указаний № 1256). Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1220 утверждено Положение об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг (далее - Положение № 1220). В соответствии с пунктом
«плановые значения показателей деятельности концессионера» раскрыто в пункте 4 части 1 статьи 42 Закона № 115-ФЗ, это плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановые значения иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов. В тоже время, пункт 18? статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определяет показатели надежности , качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - показатели надежности, качества, энергетической эффективности) как показатели, применяемые для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, реализацией инвестиционной программы, производственной программы организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также в целях регулирования тарифов. Таким образом, плановые значения показателей деятельности концессионера позволяют концеденту осуществлять контроль за исполнением обязательств концессионера
результатам конкурса договора, на основании следующих документов: 1) Письмо Комитета по тарифам №01-13-2679/15-1-1 от 17.12.2015, в котором указано: «В соответствии с подпунктом 6 пункта 7, пунктами 11, 14 Федерального закона № 190-ФЗ Комитет предлагает следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) долгосрочные параметры регулирования, являющиеся значениями критериев конкурса: предельный (максимальный) базовый уровень операционных расходов в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды (2015) - 6691,57 тыс. руб., в 2016 - 7418,88 тыс. руб., - показатели надежности , энергосбережения и энергетической эффективности: а) удельное потребление энергетических ресурсов на единицу полезного отпуска тепловой энергии в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды (2015) - 25,25 кВт.ч/Гкал, в 2016 и последующих годах - 26,75 кВт.ч/Гкал.». 2) Распоряжений КИО №209-рз от 11.02.2016, 210-рз от 11.02.2016, 2011-рз от 11.02.2016, 212-рз от 11.02.2016, 213-рз от 11.02.2016, в пункте 2.4. которых установлено: «Значениями критериев конкурса являются: 2.4.1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) долгосрочные параметры регулирования: ...
следует из материалов дела и установлено судами, по результатам рассмотрения конкурсных предложений конкурсные предложения, предоставленные ООО «Водоканал» и ООО «ЦРКУ», признаны соответствующими требованиям, содержащимся в конкурсной документации; победителем открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения - централизованных систем холодного водоснабжения на территории муниципального образования «городской округ город Шарыпово Красноярского края» признано ООО «ЦРКУ», как предложившее наибольшее количество наилучших плановых показателей деятельности концессионера по двум показателям: показатели качества питьевой воды и показатели надежности и бесперебойности холодного водоснабжения (пункты 1 и 2 критерия № 5). Полагая, что торги проведены ответчиком с нарушением требований действующего законодательства, ООО «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что существенных нарушений, которые бы оказали влияние на результат конкурса при его проведении, организатором торгов не допущено; победитель определен в соответствии с условиями конкурсной документации. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает
передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 августа 2009 года № 265 «Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам» и решением коллегии Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее Госслужба по тарифам) Обществу установлены тарифы на тепловую энергию, теплоноситель, на передачу тепловой энергии и горячую воду. Приказом Минстроя Чувашии от 25 июля 2014 года № 03/1-03/307 утверждены плановые показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения общества на 2015 – 2019 годы, то есть на период действия Инвестиционной программы ООО «Коммунальные технологии» по развитию тепловых сетей в г. Чебоксары на 2015-2019 годы, утвержденной приказом Минстроя Чувашии от 2 октября 2014 года № 03/01-03/430. Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 20 февраля 2017 года № 03/1-03/114 утверждены плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения г. Чебоксары Чувашской Республики на 2016
на основе долгосрочных параметров регулирования, которые в течение долгосрочного периода регулирования не меняются: базовый уровень подконтрольных расходов (ОПР); индекс эффективности подконтрольных расходов; коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов, необходимых для осуществления деятельности по передаче электроэнергии; уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям; плановые значения показателей уровня надежности и качества реализуемых товаров (услуг), определенных в соответствии с Методическими указаниями по расчету уровня надежности и качества реализуемых товаров (услуг). Административным ответчиком плановые показатели надежности и качества для ООО «Квартал» на долгосрочный период 2018-2020 г.г. установлены приказом УРТ от 28.12.2017 № 59/14. В соответствии с пунктом 12(1) Положения об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг», (далее Положение) для определения показателей надежности, в том числе индикативных показателей
