Полномочия организаций по гражданской обороне - гражданское законодательство и судебные прецеденты

его полномочиями администратора доходов бюджета; 7.6.1. составляет бюджетные сметы на содержание Управления в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Росреестром на очередной (текущий) финансовый год и плановый период, обеспечивает их целевое и эффективное использование; 7.7. в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг осуществляет планирование закупок товаров, работ, услуг, определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности; 7.8. в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление Росреестром функций государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности; 7.9. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, проведение мероприятий по повышению устойчивости работы Управления в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в

по Астраханской области на сигнал программно-аппаратного комплекса». 3) В Приложении №5 слово «ОБРАЗЕЦ» заменено на слово «РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ». 4) В Приложении №6 слово «ОБРАЗЕЦ» заменено на слово «РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ». 5) В Приложении №7 слово «ОБРАЗЕЦ» заменено на слово «РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ». Довод заявителя об отсутствии полномочий у ГУ МЧС России по Астраханской области на издание соответствующих приказов отклоняется судебной коллегией, поскольку пунктом 54 раздела 2.5.1 Приказа МЧС России от 14.05.2021 №315 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в территориальных органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и организациях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» предусмотрено, что в территориальных органах, организациях МЧС России издаются, в том числе, приказы по основной деятельности территориального органа, организации МЧС России. При этом, заявителем оспаривается Приложения к Приказу №310, а именно: Регламент подключения сторонних организаций к

и выданного во исполнение него исполнительного документа. В отсутствие у ТУ Росимущества полномочий по оплате счетов за Российскую Федерацию, в отсутствие иного пути обращения взыскания на средства казны (бюджета) Российской Федерации кроме судебного, ответчик полагает начисление пени безосновательным и просит суд, в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации освободить ответчика от уплаты пени. ТУ Росимущества является бюджетным учреждением и не имеет в распоряжении собственных денежных средств, обращение взыскания денежных средств с Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Свердловской области финансируется за счет средств федерального бюджета. Росимуществу, как главному распорядителю бюджетных средств, денежные средства на цели содержания казны Российской Федерации не доведены. ТУ Росимущества в Свердловской области не имеет возможности самостоятельно осуществлять выплаты, производить работы, заказывать услуги и пр.; ссылается на Указ № 164-УГ от 30.03.2018 «Об утверждении положения об организации и ведении Гражданской обороны в Свердловской области» в котором пунктом 6 главы 2 закреплено, что Правительство

решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств для содержания передаваемого имущества. В рассматриваемом случае процесс передачи имущества из одного уровня собственности в другой предусматривает соблюдение интересов принимающей имущество стороны, при этом обязанность органа местного самоуправления по принятию в безусловном порядке спорного защитного средства гражданской обороны из федеральной собственности в муниципальную собственность законодательно не закреплена. Довод заявителя о том, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и эти полномочия являются исключительными, подлежит отклонению, поскольку создание в мирное время объектов гражданской обороны и их поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию органами местного самоуправления само по себе не порождает обязанность ответчика по принятию спорного объекта в муниципальную собственность. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.02.2012 № 234-О-Р «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Совета народных депутатов Кемеровской области о разъяснении

муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления. Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств для содержания передаваемого имущества. Довод заявителя о том, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и эти полномочия являются исключительными, подлежит отклонению, поскольку создание в мирное время объектов гражданской обороны и их поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию органами местного самоуправления само по себе не порождает обязанность ответчика по принятию спорного объекта в муниципальную собственность. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.02.2012 № 234-О-Р «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Совета народных депутатов Кемеровской области о разъяснении

«О гражданской обороне». Указанный Федеральный закон вступил в силу 11.07.2015 года. Однако Положение «Об организации подготовки и обучения населения г.о. Сызрань в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», утвержденное Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, не было приведено в соответствие с нормами указанного федерального законодательства. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне . В ходе проведенного мониторинга установлено, что муниципальный правовой акт, определяющий перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне на территории г.о. Сызрань не принят. Данные факты подтверждались информацией Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань от <дата> года № ***, а также Реестром действующих нормативных правовых актов Администрации г.о. Сызрань, поступившим в прокуратуру города Сызрани согласно письму Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***.

заявлению прокурора г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю о признании незаконным соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю и администрацией муниципального образования город Владивосток о передаче друг другу части своих полномочий в решении вопросов организации гражданской обороны , предупреждения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий по апелляционному представлению прокурора г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано. Заслушав доклад судьи Кравченко А.И., выслушав возражения прокурора Познер И.А., пояснения представителя администрации г. Владивостока – ФИО1, представителей Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации г. Владивостока – ФИО2, ФИО3, представителя главного Управления МЧС России по ПК

пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ о законности обжалуемого решения органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего свидетельствует соблюдение им требований закона, определяющих его полномочия на принятие обжалуемого решения, соблюдения установленной процедуры его принятия, наличие предусмотренных законом оснований и соответствие принятого решения требованиям закона. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны . Согласно статье 13 указанного Федерального закона в целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны. Таким органом в соответствии с Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,