ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Полномочия органов власти - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Апелляционное определение № 35-АПА19-3 от 10.04.2019 Верховного Суда РФ
г., досрочном прекращении полномочий Совета депутатов и определении срока назначения досрочных выборов. В обоснование заявленных требований указала, что по состоянию на 19 ноября 2018 г. в составе названного Совета депутатов осталось 5 человек, что составляет половину от установленной численности представительного органа местного самоуправления. К этому времени депутаты Завьялов К.А., Калачев А.А., Козицына Г.А., Моисеенкова З.И. и сама истица сложили полномочия и досрочно прекратили депутатскую деятельность. Совет депутатов не может проводить заседания и исполнять полномочия органа власти . Решением Тверского областного суда от 11 января 2019 г. административный иск удовлетворен частично. Признан неправомочным состав Совета депутатов, сформированный по результатам муниципальных выборов 9 сентября 2018 г. В удовлетворении иска об определении срока назначения территориальной избирательной комиссией Калининского района выборов в Совет депутатов отказано. В апелляционной жалобе депутаты Совета депутатов ФИО1, ФИО2., Л.Е.АА., ФИО3 и ФИО4, просят об отмене решения в связи с нарушением судом норм материального права и принятии нового судебного
Определение № 09АП-31604/19 от 04.03.2020 Верховного Суда РФ
выводу о том, что ненормативные акты антимонопольного органа не соответствуют законодательству и нарушают законные интересы учреждения. Судебные инстанции исходили из того, что при проведении государственной экспертизы учреждение не реализует каких-либо властных полномочий, в том числе полномочий комитета (учредителя учреждения) по организации проведения государственной экспертизы. Суды указали, что действия по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, полномочиями на совершение которых наделено учреждение, представляют собой, по сути, действия по реализации функций ( полномочий) органа власти , которые носят вспомогательный (технический) характер, не обладающие свойством властности и контрольно-управленческим характером, и необходимы для последующего предоставления государственных услуг. Помимо этого судами отмечено, что учреждение имеет свидетельство об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы и является непосредственным участником хозяйственных отношений на рынке негосударственной экспертизы, не наделено какими-либо властными полномочиями в отношении иных участников рынка негосударственной экспертизы и не имеет преимущественных условий для осуществления своей деятельности. Доводы антимонопольного органа, изложенные в кассационной жалобе,
Апелляционное определение № 78-АПА19-10 от 14.06.2019 Верховного Суда РФ
нормы не содержат положений, препятствующих осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов, распространяются в равной мере на всех лиц, владеющих объектами для размещения информации. Требование получения разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации, как справедливо указал суд в своем решении, представляет собой правовой механизм обеспечения соответствия внешнего фасада зданий Санкт-Петербурга требованиям правил благоустройства в целях повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения эстетического состояния территории города. Демонтаж объекта для размещения информации является реализацией полномочий органов власти по контролю за соблюдением правил благоустройства и средством приведения внешнего вида фасадов зданий города в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных полномочий не предполагает отчуждения у собственника демонтируемого объекта для размещения информации либо его повреждения, напротив, Положением предусмотрены хранение демонтированного объекта, уведомление владельца о факте демонтажа объекта и о порядке его возврата, срок и процедура возврата объекта (пункты 7, 8, 9). На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса
Постановление № А55-13442/19 от 12.12.2019 АС Самарской области
применяется порядок определения размера арендной платы, установленный Правительством Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок №308), который принят уполномоченным органом в установленном законом порядке, на момент возникновения обязательства по уплате арендных платежей. Норма Земельного кодекса РФ (пункт 3 статьи 39.7), разграничивающая полномочия органов власти по распоряжению публичными земельными участками, не отменена, не признана недействующей (Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 № 1355-0). Правовая позиция, сформулированная в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2011 №15837/11, при рассмотрении требований о взыскании задолженности по арендной плате за предыдущие периоды, была сформирована до 01.03.2015 и не может быть применена к обстоятельствам данного дела с учетом вступившей в действие с 01.03.2015 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом в пункте 19 Постановления
Постановление № 1278/А07-53929/05-А-ГНГ от 03.10.2006 АС Республики Башкортостан
издания (л.д.9). Не согласившись с постановлением Администрации Кушнаренковского района № 11-547 от 23.11.2005г., КФХ «Кармасан» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления недействительным. В обоснование заявленных требований КФХ «Кармасан» указывает на то, что Законом РБ от 07.11.2005г. № 230-з были внесены изменения в Закон РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» от 05.01.2004г. № 59-з, вступившими в силу с момента опубликования данного Закона. Главой V.1 данного Закона (Переходные положения) определены полномочия органов власти в области земельных отношений. В соответствии с данным Законом распоряжение земельными участками сельхозназначения отнесено к полномочиям Правительства РБ, вследствие чего оспариваемый акт Администрацией Кушнаренковского района РБ принят с превышением полномочий, чем нарушены права КФХ «Кармасан». Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают,
Постановление № А83-4137/20 от 01.03.2022 АС Центрального округа
не разрешался. В связи с чем, у окружной коллегии отсутствуют правовые основания не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что стороны договора на дату его заключения должны были предусмотреть положения договора об ограничении строительства капитальных объектов (сроке такого ограничения) в соответствии с приведенными выше нормами права. Действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденными Решением Ялтинского городского совета от 19.07.2019 № 16, также установлены полномочия органов власти , ограничения при застройке и иные положения, обязательные к исполнению на территории муниципального образования городской округ Ялта. Более того, суд округа считает необходимым отметить следующее. В силу части 14 статьи 3 Закона № 38-ЗРК в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной
Постановление № 06АП-3963/20 от 17.09.2020 Шестого арбитражного апелляционного суда
апелляционной жалобе следующие доводы: - суд неправильно истолковал нормы ЗК РФ и Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пришел к неправильному выводу о том, что только эти нормативные акты определяют основания и порядок установления публичного сервитута в отношении лесных участков, передачу полномочий в спорном правоотношении Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации; - суд не учел, что указанный в договоре и заявке объект является сооружением местного значения, ЗК РФ разграничивает полномочия органов власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поэтому орган государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе устанавливать публичный сервитут в отношении инженерных сооружений федерального или местного значения в отсутствие соответствующего финансирования. Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 12.08.2020 Шестого арбитражного апелляционного суда. В письменных возражениях (отзыве) на апелляционную жалобу заявитель по делу не согласился с доводами министерства, поддержал обжалуемый судебный акт. В судебном заседании представители сторон поддержали апелляционную жалобу и отзыв на
Постановление № 14АП-2898/2021 от 08.06.2021 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Довод администрации о том, что возложенный на нее способ исполнения решения Арбитражного суда Вологодской области от 12 марта 2020 года по делу № А13-23164/2019 заключается в воздержании от каких-либо действий, суд первой инстанции признал обоснованным. Управление, не соглашаясь с данным выводом суда, правового обоснования своей позиции со ссылками на положения Закона № 159-ФЗ, нормативно-правовых актов, регулирующих полномочия органов власти Великоустюгского муниципального района Вологодской области при отчуждении муниципального имущества, не привело. При этом исходя из положений части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия оснований вынесения оспариваемого постановления возлагается на судебного пристава-исполнителя. Таким образом, настаивая на обязанности администрации совершить какие-либо активные действия во исполнение решения суда по делу № А13-23164/2019 в той части, в отношении которой выдан исполнительный лист серии ФС № 031532736, именно ответчик должен указать такие конкретные действия, а также
Решение № 3-72/2014 от 18.11.2014 Хабаровского краевого суда (Хабаровский край)
с заявлением, (с учетом уточненных требований) о признании противоречащими законодательству и недействующими со дня вступления в силу судебного решения пунктов 2.1 и 2.2 раздела 2 Положения. В обоснование заявленного требования указал, что указанные нормы противоречат действующему законодательству, из которого следует, что члены предметных и конфликтных комиссий привлекаются к выполнению своих обязанностей не на основании гражданско-правового договора, а по результатам отбора, проведенного органами власти субъекта РФ и на основании распорядительных актов, принятых этими органами. Полномочия органов власти субъекта РФ по организации и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в том числе создание, организация и обеспечение деятельности предметных и конфликтных комиссий являются по своей природе публично-правовыми, непосредственно связаны с выполнением органами власти края властно-распорядительных функций, что вытекает из положений пункта 1 части 12, части 4 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 14 Порядка, утв. Приказом
Решение № 3А-212/2015 от 07.12.2015 Верховного Суда Удмуртской Республики (Удмуртская Республика)
выполненных работ. Прокурор Удмуртской Республики обратился в суд с заявлением о признании не действующими со дня вступления в силу судебного решения пунктов 8 и 9 Положения. В обоснование заявленного требования указал, что данные нормы противоречат действующему законодательству, из которого следует, что члены предметных и конфликтных комиссий привлекаются к выполнению своих обязанностей не на основании гражданско-правового договора, а по результатам отбора, проведенного органами власти субъекта РФ и на основании распорядительных актов, принятых этими органами. Полномочия органов власти субъекта РФ по организации и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в том числе создание, организация и обеспечение деятельности предметных и конфликтных комиссий, являются по своей природе публично-правовыми, непосредственно связаны с выполнением органами власти республики властно-распорядительных функций, что вытекает из положений пункта 1 части 12, части 4 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункта 14 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки
Решение № 2-620/2021 от 01.06.2021 Каякентского районного суда (Республика Дагестан)
изъят земельный участок и передан <адрес>, в связи с чем администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не имела полномочий предоставить данный земельный участок ФИО1 В связи с изложенными обстоятельствами он не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности. Он считает, что является собственником указанного земельного участка, однако вынужден защищать свои права посредством избрания способа защиты права предусмотренного ст. 12 ГК РФ, а именно путем признания права, по следующим основаниям. Порядок и основания предоставления земельных участков, а также полномочия органов власти по предоставлению земельных участков в 1996 году регулировались Земельным Кодексом РСФСР 1991 года и законом РД «О земле» 1991 года. В соответствии со ст.70 ЗК РСФСР(в ред. 24.12.1993г.) все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. Согласно статье 80 ЗК РСФСР 1991 года земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов(в 1996 году в соответствии с Указом