на реконструкцию находящихся на земельном участке объектов капитального строительства. Также ссылается на то, что на ее земельном участке отсутствует какая-либо дорога местного значения, а с учетом ширины существующего проезда его расширение с учетом положений п. 6.18 СНиП 2.07.01-89* не требуется. Решением Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2019 г. административные исковые требования удовлетворены. Признаны не действующими со дня вступления в законную силу решения суда Решения № 145 в части отнесения земельного участка с кадастровым номером <...> к зоне существующих дорог и улиц и Правила землепользования и застройки муниципального образования город - курорт Анапа, утвержденные Решением № 198, в части отнесения названного земельного участка к земельным участкам, на которые градостроительные регламенты не распространяются. В апелляционной жалобе Совет муниципального образования город- курорт Анапа просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что процедура разработки и принятия оспариваемых нормативных актов соблюдена. Оспариваемые нормативные
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 127-АПА19-2 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Москва 27 марта 2019 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Александрова В.Н., судей Абакумовой ИД. и Нефедова О.Н. при секретаре Дарькине АО. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сардыко Сергея Александровича о признании частично недействующими Положения об организации и проведении общественных обсуждений и (или) публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского Совета Республики Крым от 21 июня 2018 г. № 9, и Положения о составе и порядке подготовки документа территориального планирования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и внесения в него изменений, утвержденного решением Ялтинского городского Совета Республики Крым от 13 июля 2018 г. № 3, по апелляционной жалобе Сардыко С.А. на решение Верховного Суда Республики Крым от 7 декабря 2018
кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решения, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых ненормативных актов, решений и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Постановлением от 08.07.2009 №652 Главы администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области утверждено Положение о Градостроительном совете муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – Положение). Согласно п. 1.2 Положения совет является коллегиальным консультативно-совещательным органом, обеспечивающим сотрудничество и взаимодействие государственных и муниципальных органов управления, надзора и контроля, организаций и предприятий, действующих на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, в части координации научно-исследовательских, проектно-изыскательских, строительных, ремонтно-строительных работ, работ по реконструкции объектов. Деятельность Совета распространяется на объекты строительства и благоустройства, размещаемые на всей территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области независимо
№ 1 проведении инвентаризации от 24.03.2017; инвентаризационная опись от 24.04.2017; акт инвентаризации наличных денежных средств от 24.03.2017; акт о контрольной проверке правильности проведения инвентаризационных ценностей от 24.04.2017; договор подряда № 01/15 от 17.07.2015; копии квитанций за 2016 год; акт обследования объекта капитального строительства от № 1 от 21.09.2018; постановление Администрации муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 25.03.2013 № 440; постановление Администрации муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области за 2016 год; положение о градостроительном совете при администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 25.03.2013 № 440; договор купли-продажи оборудования от 24.04.2013; акт приема-передачи оборудования от 24.04.2013; спецификация оборудования от 24.04.2013; ответное письмо акционерного общества «Газпром газораспределения Рязанская область» № 01-06-/1222 от 19.12.2018; В судебном заседание апелляционной инстанции 25.02.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 04.03.2019. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено. В материалы дела от
право заключения аренды на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 50:35:0000000:12, в связи с информацией Минимущества Московской области о возможном предоставлении данного участка без торгов КФХ «Павловская Нива» в случае распоряжения Губернатора Московской области. Поскольку Градостроительным советом Московской области дважды не было согласовано постановление о проведении аукциона на право заключения аренды испрашиваемого участка, Администрация отказала заявителю в проведении торгов, указав в отказе причины, отраженные в протоколах Градостроительного совета. Оценивая причины отказа, проанализировав Положение о Градостроительном совете Московской области, утвержденное Постановлением Правительства Московской области № 180/9 от 18 марта 2013 г., суды пришли к выводу, что у Администрации Луховицкого муниципального района Московской области не было оснований для отказа заявителю в проведении аукциона, со ссылкой на то, что проект постановления о проведении аукциона на право заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка не согласован Градостроительным Советом Московской области, указывая на протоколы от 14 июля 2015 г. и 29 сентября 2015 г., поскольку
власти входят: Правительство Московской области, Министерства Московской области, Комитеты и Главные управления Московской области. Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области формируется при Градостроительном совете Московской области в целях формирования позиции органов исполнительной власти, подготовки материалов для рассмотрения на заседаниях и проектов решений Градостроительного совета Московской области (пункт 12.3 Положения о Градостроительном совете Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.03.2013 № 180/9 «О Градостроительном совете Московской области» (далее - Положение о Градостроительном совете Московской области)). При этом сам Градостроительный совет Московской области, как коллегиальный орган, создан в целях формирования и практической реализации единой градостроительной политики и рационального использования земель для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности на территории Московской области (пункты 1, 2 Положения о Градостроительном совете Московской области). Суды правомерно заключили, что решения, принимаемые на заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, отражают только позицию органов исполнительной власти Московской области по тому или иному
следует, что действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными лишь при наличии в совокупности двух условий: наличия и несоответствия оспариваемого действия (бездействия) закону, а также нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Бездействие предполагает пассивность поведения лица, на которое возложена обязанность совершить определенные действия. Постановлением главы администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области № 652 от 08.07.2009 утверждено Положение о Градостроительном совете муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее — Положение о Градостроительном совете). В соответствии с пунктом 1.2. Положения о Градостроительном совете Градостроительный совет является коллегиальным консультативно-совещательным органом, обеспечивающим сотрудничество и взаимодействие государственных и муниципальных органов управления, надзора и контроля организаций и предприятий, действующих на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, в части координации научно-исследовательских, проектно-изыскательских, строительных, ремонтно-строительных работ, работ по реконструкции объектов. Согласно п. 1.4. Положения о Градостроительном совете деятельность Градостроительного совета
нарушениям порядка предоставления Государственной услуги, установленного настоящим Административным регламентом в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", относится: 7) отказ в предоставлении Государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом; 8) немотивированный отказ в предоставлении Государственной услуги в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги (п. 26.3.1). Постановлением Правительства МО от 18.03.2013 N 180/9 "О Градостроительном совете Московской области" утверждено " Положение о Градостроительном совете Московской области", в соответствии с п. 12.3 которого Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений образована для предварительной проработки вопросов к рассмотрению на заседаниях Совета с целью формирования позиции органов исполнительной власти, подготовки материалов для рассмотрения на заседаниях и проектов решений Совета. Статья 39.16 Земельного Кодекса РФ предусматривает основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Таким образом, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика в
случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства). Вышеуказанные полномочия не отнесены к компетенции Министерства строительного комплекса Московской области. Обращение административного истца рассмотрено в соответствии с компетенцией Министерства жилищной политики Московской области. Перечень рассматриваемых вопросов, порядок подготовки и проведения заседаний Градостроительного совета МО определены Постановление Правительства МО от 08.04.2015 N 221/7 "О внесении изменений в состав Градостроительного совета Московской области и Положение о Градостроительном совете Московской области и утверждении Регламента Градостроительного совета Московской области и Перечня документов, представляемых заявителем для рассмотрения инвестиционного проекта на Градостроительном совете Московской области". Согласно указанному Постановлению Заседания Совета проводятся в соответствии с повестками очередного или внеочередного заседания Совета, определяющими перечень вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета. Очередные заседания Совета проводятся еженедельно по вторникам, за исключением официальных праздничных дней. Повестку, место и время проведения заседаний определяет Председатель Совета. Предложения центральных исполнительных органов государственной власти Московской
Администрации <адрес> в судебном заседании пояснила, что в письме от ДД.ММ.ГГ было ошибочно указано, что заявителю необходимо предоставить проект планировки территории, проект реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес> поскольку данные документы заявителем были представлены. Таким образом, заявление о признании незаконным решения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ № в части обязания заявителя предоставить проект планировки территории, проект реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению. 18.03.2013 года Правительством МО принято постановление «О градостроительном совете МО», Положение «О градостроительном совете МО». В силу п. 6.10 вышеуказанного Положения Совет в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:…рассматривает обращения органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, правообладателей земельных участков по вопросам выдачи градостроительных планов земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства нежилого назначения площадью более 1500 кв. м, а также многоквартирных жилых домов, расположенных на территории муниципальных образований Московской области, за исключением градостроительных планов земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции линейных
демонтировать самовольно проложенный водопровод с земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента получения выписки из протокола заседания градостроительного совета от 21.06.2016г.; получить технические условия на подключение к системе хозяйственно-питьевого водоснабжения в Беловском участке ООО «Энергоресурс»; решение градостроительного совета направить ФИО1 для исполнения. Суд полагает, что указанное решение градостроительного совета администрации Беловского района не законно в связи со следующим. Постановлением Главы Беловского района от 20.02.2015г. № утверждено Положение о градостроительном совете (далее Положение) (л.д. 17-19). Согласно п.1.1 Положения градостроительный совет (далее Совет) является коллегиальным межведомственным совещательным, постоянно действующим органом администрации Беловского района, способствующим координации деятельности по разработке и реализации муниципальной политики в сфере градостроительства и архитектуры. А также подготовке и принятию решений, необходимых для осуществления градостроительной и архитектурной деятельности на территории Беловского муниципального района. В соответствии с п.2.2 Положения на Совет возлагаются следующие функции: рассмотрение предложений по реализации муниципальной политики в сфере архитектуры и
