Положение о межбюджетных отношениях - гражданское законодательство и судебные прецеденты

доводам заявления. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему. Как следует из п.1 преамбулы БК АО Амурский областной Совет народных депутатов при принятии БК АО исходил из признания за собой права устанавливать правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определения собственных основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений в области. ! Согласно преамбуле, ст. ст. 1, 7 Бюджетного кодекса РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, устанавливает Бюджетный кодекс РФ. Отказывая в удовлетворении требований прокуратуры области, суд сослался на то, что в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов (одобрены Советом Государственной Думы 20.11.2003 г.) преамбула определяет цели и задачи закона, не содержит самостоятельных нормативных предписаний. Вместе с тем, суд не учел, правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определениях от 1 декабря 2005 г. N 462-0, от 24 ноября 2005 г.

части перечисления дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, не имеется. Вместе с тем, суд полагает возможным обратить внимание на нижеследующее. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Калининградской области от 20.10.2008 года «О межбюджетных отношениях», Уставом муниципального образования «Славский муниципальный район» решением районного Совета депутатов Славского муниципального района от 28 февраля 2013 года № 16 утверждено Положение о межбюджетных отношениях в МО «Славский муниципальный район» (далее - Положение), нормами которого урегулированы отношения между органами местного самоуправления муниципального образования «Славский муниципальный район» и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджеты поселений, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджет муниципального района. В соответствии с подпунктом 2.1. пункта 2 раздела 2 Положения, одной из форм

пункта 1.3 соглашения о предоставлении трансфертов, условием передачи средств по которому является гарантия предприятия о проведении в 2017-2018 годах работ по реконструкции наружных сетей тепло- и водоснабжения поселка Амдерма за счет средств предприятия на соразмерную суму. В связи с указанным нарушением соглашения, статьи 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) допущено бюджетное нарушение. Пунктом 2 резолютивной части представления администрации предложено принять меры по безусловному соблюдению требований статьи 142.2 БК РФ и Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании «Муниципальный район «Заполярный район», утвержденного решением Совета муниципального района «Заполярный район» от 08.07.2015 № 142-р (далее – Положение № 142-р), в части предоставления иных межбюджетных трансфертов на основании соответствующих соглашений, устанавливающих цели, условия, порядок перечисления и расходования иных межбюджетных трансфертов, а также порядок предоставления отчетности и осуществлении контроля за расходованием средств. Управлению направлено уведомление от 15.04.2019 № 1 о применении бюджетных мер принуждения. Не согласившись с вынесенным представлением в части

бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Владимирской области. В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Закона объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Согласно пункту 6.1 Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Гороховецкий район, утвержденного решением Совета народных депутатов от 30.11.2007 № 98, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Гороховецкий район предоставляются поселениям, входящим в состав района, на основании решений Совета народных депутатов района, принимаемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Владимирской области. В соответствии с пунктом 12 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Гороховецкий район, утвержденного решением Совета народных депутатов

городское поселение, подлежат отклонению, как не имеющие правового значения применительно к предмету настоящего спора. Так, спорные отношения, вытекающие из договора аренды земельных участков, являются гражданско-правовыми и подлежат регулированию нормами гражданского законодательства. Бюджетный кодекс РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 124 ГК РФ публично-правовые образования, в том числе муниципальные образования, выступают в отношениях , регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений. Отношения по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, между его собственником в лице уполномоченного органа и арендатором регулируются нормами гражданского законодательства, что соответствует положениям пункта 2 статьи 22 и пункта

что прокуратурой Зейского района проведена проверка соблюдения Зейским районным Советом народных депутатов законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в ходе которой установлено следующее: 16 декабря 2015 года состоялась 36-я сессия Зейского районного Совета народных депутатов, на которой приняты решения, в том числе, «О внесение изменений в решение Зейского районного Совета народных депутатов «О районном бюджете на 2015 года и плановый период 2016 и 2017 годов»; «О внесении изменений в Положение о межбюджетных отношениях в Зейском районе»; «О районном бюджете на 2016 год»; «О признании утратившим силу решения Зейского районного Совета народных депутатов»; «О внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества Зейского района на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов», «О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Зейскому районе»; «Об утверждении структуры администрации Зейского района Амурской области». Очередная 37-я сессия Зейского районного Совета народных депутатов запланирована на 02 марта 2016 года. В

управленческих функций. При этом особенности правового положения органов местного самоуправления как участников бюджетного процесса определены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее БК РФ). Из материалов дела следует, что согласно акту проверки исполнения бюджетного законодательства в администрации сп «Колочнинское» от 06.06.2016г.проведенной помощником прокурора Читинского района Миткус Н.Ф. следует, что не представлены к проверке, в частности, Порядок ведения и представления реестра расходных обязательств; Реестр расходных обязательств; Порядок, определяющий последовательность подготовки и представления отчета об исполнении бюджета; Положение о межбюджетных отношениях ; Порядок ведения бюджетной росписи, кассового плана, ведения долговой книги. Указанные нормативно-правовые акты в администрации отсутствуют (л.д.8-11). 20.06.2016г. зам. прокурора Читинского района вынесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства (л.д. 12-20). 22.07.2016г. в адрес прокуратуры Читинского района направлено письмо администрации сп «Колочнинское» в котором указывается, что изложенные в представлении нарушения приняты к устранению, в том числе, и по составлению бюджетной росписи, в которой будут внесены изменения по исполнению бюджета в течение финансового года

года рождения, уроженки д. <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> (личность установлена на основании паспорта №, выданного 11.03.2009 ОУФМС России по Красноярскому краю), УСТАНОВИЛ: Должностное лицо ФИО1 начальник бюджетного отдела финансового управления администрации Ачинского района, назначенная приказом №22 от 21.12.2018 исполняющей обязанности руководителя Финансового управления администрации Ачинского района Красноярского края, расположенного по адресу: <адрес>, как главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего межбюджетные трансферты, в нарушение требований ст. 142.4 Бюджетного кодекса РФ, Положения о межбюджетных отношениях в Ачинском районе и Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ачинского района бюджетам поселений, утв. решением Ачинского районного Совета депутатов от 08.10.2015 №2-14Р (в ред. от 20.12.2017 №20-198Р), при наличии свободных остатков бюджетных средств на едином счете районного бюджета не произвела перечисление денежных средств администрации Лапшихинского сельсовета в соответствии с принятым решением <адрес> Совета депутатов от 14.11.2018 №Вн-254Р «О внесении изменений в решение Ачинского районного Совета депутатов от 22.12.2017 №Вн-210Р «О районном

года рождения, уроженки д. <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> (личность установлена на основании паспорта №, выданного 11.03.2009 ОУФМС России по Красноярскому краю), УСТАНОВИЛ: Должностное лицо ФИО1 начальник бюджетного отдела финансового управления администрации Ачинского района, назначенная приказом №22 от 21.12.2018 исполняющей обязанности руководителя Финансового управления администрации Ачинского района Красноярского края, расположенного по адресу: <адрес> как главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего межбюджетные трансферты, в нарушение требований ст. 142.4 Бюджетного кодекса РФ, Положения о межбюджетных отношениях в Ачинском районе и Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ачинского района бюджетам поселений, утв. решением Ачинского районного Совета депутатов от 08.10.2015 №2-14Р (в ред. от 20.12.2017 №20-198Р), при наличии свободных остатков бюджетных средств на едином счете районного бюджета не произвела перечисление денежных средств администрации Малиновского сельсовета в соответствии с принятым решением Ачинского районного Совета депутатов от 14.11.2018 №Вн-254Р «О внесении изменений в решение Ачинского районного Совета депутатов от 22.12.2017 №Вн-210Р «О