Положение о министерстве лесного - гражданское законодательство и судебные прецеденты

общество обратилось в Министерство с заявлением от 10.03.2020 о реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов. Министерством 01.04.2020 издан приказ № 86-551-од, которым со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», Закон Красноярского края от 18.06.2009 № 8-3427 «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды», Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденное постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п на основании значений целевых показателей критериев оценки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 23.10.2018 № 625-п, учитывая приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.05.2018 № 1870 «Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», была отобрана заявка общества на

исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273, пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, пунктам 1, 4.1, 4.1.2, 4.1.9, 4.58 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2016 № 536, а также пунктами 1.1, 3.33, 3.51 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, не выходя за пределы, предоставленных суду полномочий, пришел к выводу, что к компетенции уполномоченного органа по надзору в сфере природопользования не относятся определение размера причиненного окружающей среде и ее компонентам вреда в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв в лесах и предъявление исков о возмещении вреда, причиненного почвам на земельном участке, отнесенном к категории земель лесного фонда. Изучив изложенные в

утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", так как он касается инвестиционных проектов, которые уже включены в перечень и не является основанием для отказа во включении инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов в соответствии с пунктом 22 названного Положения. График заключения договоров аренды лесных участков был скорректирован Министерством лесного комплекса Иркутской области по причине нарушения сроков рассмотрения заявки, а затем утвержден и направлен в Минпромторг. Суды не дали оценку справке, подтверждающей отсутствие у инвестора на 1-е число месяца, предшествующему месяцу подачи заявки на 30.08.2018,что подтверждается перечнем документов, приложенным к заявке от 30.08.2018. В материалы дела представлен поквартальный график реализации инвестиционного проекта, как непосредственно в самой Концепции, так и в отдельном документе (сопроводительное письмо №23/09/20-221 от 23.09.2020). В соответствии

при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 данного Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка; при этом пунктом 1 части 6 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что положения части 4 данной статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия. Глава КФХ, считая отказ Министерства незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на статьи 198, 200, 201 АПК РФ, статьи 6, 7, 8, 67 - 69, 91, 101 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьи 22, 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статьи 4.2, 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон

и развитие деревообрабатывающего предприятия по производству пиломатериалов и пеллет в Кежемском районе Красноярского края». Министерством лесного хозяйства Красноярского края 23.11.2018 принято решение об отборе заявки общества, в соответствии с пунктом 15 Положения № 190 заявка общества, прошедшая отбор, направлена для согласования в Федеральное агентство лесного хозяйства, которое письмом от 24.05.2019 № АВ-06-27/9112 согласовало заявку общества. После согласования заявки Федеральным агентством лесного хозяйства Правительство Красноярского края согласно пункту 18 Положения № 190 распоряжением от 27.06.2019 № 442-р утвердило заявку общества. Министерство лесного хозяйства Красноярского края на основании пункта 22 Положения № 190 направило заявку в министерство для включения инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов. Между тем министерство письмом от 11.07.2019 № МА-46720/08 возвратило заявку общества в адрес Правительства Красноярского края в связи с внесением в Положение № 190 изменения (постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2019 № 651) в части минимального объема капиталовложений с 750 млн. рублей на 3 млрд. рублей.

Общество обратилось в министерство с заявлением от 10.03.2020 о реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов. Министерством 01.04.2020 издан приказ № 86-551-од, которым со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», Закон Красноярского края от 18.06.2009 № 8-3427 «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды», Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденное постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п на основании значений целевых показателей критериев оценки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 23.10.2018 № 625-п, учитывая приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.05.2018 № 1870 «Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», была отобрана заявка общества на

последнего от 08.05.2018. Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 17.09.2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы Министерство, ссылаясь на статью 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Правила выдачи разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1244, Положение о Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, указывает на отсутствие у него полномочий по выдаче разрешений на использование земель лесного фонда в целях проведения капитального или текущего ремонта линейного объекта. Также отмечает то, что нормами действующего лесного законодательства не предусмотрен такой вид использование лесов, как проведение капитального или текущего ремонта линейного объекта, поскольку согласно статье 25 Лесного кодека Российской Федерации (далее – ЛК РФ) разрешенными видами использования лесов являются следующие: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

края в области лесных отношений, определив Министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края. Распоряжением Правительства Красноярского края от 24.08.2016 № 700-р установлено, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений и, соответственно, в настоящее время Министерство лесного хозяйства Красноярского края осуществляет все действия по вопросам, связанным с осуществлением полномочий в области лесных отношений. Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, в Едином государственном реестре юридических лиц Министерство лесного хозяйства Красноярского края зарегистрировано 03.08.2016. Таким образом, как верно установили суды, исковые требования по настоящему делу следуют из полномочий органов власти в области лесных отношений. Учитывая распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р и от 24.08.2016 № 700-р, суды пришли к правильному выводу, что в данном случае осуществлен переход субъективных материальных прав

и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). 22 июля 2013 года в газете «Ульяновская правда» был официально опубликован приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 15 июля 2013 года № 35, которым был утвержден Административный регламент предоставления Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по выдаче, переоформлению, приостановлению, возобновлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На момент издания оспариваемого регламента действовало Положение о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, утвержденное постановлением Правительства Ульяновской области от 14 декабря 2012 года № 594-П, пунктом 2.8 которого предусмотрено такое полномочие Министерства, как осуществление в установленном порядке выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Полномочия, порядок принятия, официального опубликования нормативного правового акта были соблюдены. Пункт 2.6 Административного регламента предусматривал «Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги». Для получения

субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов. Водный объект, использование которого без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, вменено ООО АК «Сурский край» в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, относится к региональному государственному надзору, поскольку не отвечает ни одному из критериев, установленных вышеуказанным Постановлением. Постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2011 № 965-пП утверждено Положение о Министерстве лесного , охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, согласно пункту 2.3.20 которого Минлесхоз Пензенской области осуществляет региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охраны зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, а

8.12 (в части нарушения порядка отвода земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов), частями 1, 2, 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.14, статьями 8.15, 8.18, 8.19, 8.21 - 8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36, частью 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.41, 8.41.1, частями 1 и 2 статьи 14.43, 8.46, 8.47 настоящего Кодекса. Постановлением Правительства Пензенской области от 22 декабря 2011 г. № 965-пП утверждено Положение о Министерстве лесного , охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области. Согласно пунктам 1.1, 2.3.10 и 3.8 указанного Положения Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим функции, в том числе государственное управление в области охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности на территории Пензенской области; полномочия в области обращения с отходами (пункт 1.1). Министерство в соответствии с возложенными на

Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами. Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края. Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений. Согласно пункту 2.3 Положения, Министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства, и с учетом вышеизложенного вправе было обратить в суд с данным иском. Согласно п. 3.51 Положения, Министерство вправе предъявлять иски