кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», суды пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным, обоснованным и исполнимым. Суды признали, что формулировка выявленного и отраженного в предписании нарушения соответствует принципам конкретности и правовой определенности, предписание отвечает критерию исполнимости, поскольку содержит перечень действий, которые общество должно совершить в определенный срок. Кроме того, суды, принимая во внимание, что совокупный срок, установленный первоначальным и оспариваемым предписаниями, составляет более 4 лет, продление срока было осуществлено с учетом проекта, представленного заявителем, признали срок, установленный управлением, достаточным для исполнения предписания. Отклоняя довод общества о необходимости установления более длительного периода времени для исполнения предписания в связи с утверждением Роспотребнадзором в июне 2019 года планаснижениясбросов , суды указали, что
которому устанавливается лимит на сбросы для Нижегородской станции аэрации на 2020 – 2026 годы. В указанном письме Общество сообщило, что оригиналы указанного плана в двух экземплярах, направленные на согласование письмом от 28.01.2020 в составе документации на выдачу разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты в пределах лимитов, Управление вернуло. В письме от 29.05.2020 № 01-15/3958 Управление отказало в согласовании плана снижения сбросов, мотивировав отказ тем, что Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 № 317 (далее – Положение № 317), утратило силу с 01.01.2019. Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд. Руководствуясь статьями 69, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что план снижения сбросов, представленный Обществом, признан соответствующим требованиям закона на основании судебных актов,
сторонами о взыскании и корректировке платы за предыдущие периоды (дела № А72-15990/2016, № А72-6779/2017) суды указывали, что расчет размера корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо осуществлять по Правилам, которые действовали в момент возникновения соответствующих правоотношений сторон - то есть в момент подачи заявления о корректировке платы; Определением Верховного Суда РФ от 27.04.2018 №306-КГ17-19046 данные выводы судов в рамках дела №А72-15990/2016 были поддержаны. Постановлением Правительства РФ от 10.04.2013 №317 утверждено Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Общество представило План мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты на 2013-2014 годы, который был приложен к ходатайству заявителя о корректировке за 4 квартал 2014 г. и которым предусмотрено снижение концентрации взвешенных веществ после заявленных природоохранных мероприятий - приобретение и монтаж решетки в здании решеток - до 180 мг/л. Из приложенных документов
природоохранные мероприятия, улучшая показатели качества сбрасываемых в р. Вятка сточных вод. Данный план не подлежит утверждению и приложен для информации о соответствующих планируемых этапах. 24.03.2014 Управление направило в адрес Общества письмо (л.д. 41), в котором на основании пункта 15 Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 № 317 (далее - Положение о плане снижения сбросов ), отказало в согласовании плана снижения сбросов ОАО «Кировские коммунальные системы» на период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в связи с тем, что документы представлены не в полном объеме. Как следует из текста письма, по мнению ответчика, не представлен план снижения сбросов (с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов по каждому веществу, по которому планируется установление лимита на сбросы), поскольку план заявителя не содержит информации о достижении в период с 01.01.2014 по 31.12.2016 нормативов
вынесено решение, не усматривается, какие конкретно документы не представлены заявителем, решение не содержит ссылок на отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов либо предоставление недостоверной информации о выполнении ранее согласованного плана - в случае, если заявителю уже устанавливались лимиты на сбросы. С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции признает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для отказа заявителю в согласовании плана. При этом судом первой инстанции правомерно отмечено, что Положение о плане снижения сбросов не ограничивает право организаций на последовательную разработку ряда самостоятельных планов снижения сбросов до момента достижения конечной цели - обеспечения соблюдения утвержденных для данной организации нормативов допустимых сбросов. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемый отказ Департамента не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу положений части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его незаконным. Таким
В указанном письме Общество сообщило, что оригиналы указанного плана в двух экземплярах, направленные на согласование письмом от 28.01.2020 в составе документации на выдачу разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты в пределах лимитов, Управлением не были возвращены. Письмом от 29.05.2020 №01-15/3958 Управление отказало в согласовании плана снижения сбросов, мотивируя отказ тем, что постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 №317 (далее - Постановление Правительства №317), которым утверждено Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, утратило силу с 01.01.2019. Не согласившись с отказом Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.12.2021 заявленное требование удовлетворено. При этом, руководствуясь статьями 71, 198, 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ
разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Таким образом, установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Постановлением Правительства РФ № 317 от 10.04.2013г. утверждено Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее по тексту – Положение), пунктом 2 которого установлено, что план разрабатывается при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы) для установления лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее соответственно - лимиты на сбросы, сбросы) при условии наличия утвержденных для объектов централизованных систем водоотведения и
среды (закрытие мартеновского производства) по результатам рассмотрения заявки объекту АО В Площадка №1 была присвоена III категория о чем выдано свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте НВОС от 15.01.2019 №DBKM2FF. В соответствии с п.4 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются. Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.04.2013 N 317, утратило силу с 01.01.2019 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 N 934. Однако из постановления следует, что фактическая концентрация веществ (медь, нефтепродукты и взвешенные вещества) сопоставлялась с допустимой концентрацией по нормативам допустимых сбросов (по взвешенным веществам) и плану снижения сбросов (по меди и нефтепродуктам), основания
окружающей среды (закрытие …производства) по результатам рассмотрения заявки объекту АО В Площадка №1 была присвоена III категория о чем выдано свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте НВОС от 15.01.2019 №DBKM2FF. В соответствии с п.4 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются. Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.04.2013 N 317, утратило силу с 01.01.2019 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 N 934. Однако из постановления следует, что фактическая концентрация веществ (медь, нефтепродукты и взвешенные вещества) сопоставлялась с допустимой концентрацией по нормативам допустимых сбросов (по взвешенным веществам) и плану снижения сбросов (по меди и нефтепродуктам), основания
