области с заявлением к Северо-Западному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор, Управление) о признании недействительным пункта 1 предписания № 54-53-2990-1783/ПР от 31.05.2017 об устранении нарушений требований промышленной безопасности. Решением суда от 12.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с принятым решением суда, ПАО "Северсталь" направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что ФНиП « Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности» не содержат прямого запрета при проведении работ повышенной опасности на совмещение в одном лице обязанностей выдающего наряд-допуск и допускающего к работе. Кроме того, возможность совмещения в одном лице обязанностей выдающего наряд-допуск и допускающего к работе была установлена в пункте 2.12 НАОП 1.2.00-4.02-90 (НПАОП 27.0-4.02-90). «Положение о применении нарядов - допусков при производстве работ повышенной опасности на предприятиях и в организациях Министерства
также вблизи склада взрывоопасных реагентов и в помещении насосных должны выполняться по наряду-допуску. Правила о выполнении работ только на основании наряда-допуска также установлены и в отношении электросварочных работ (огневые работы) (пункт 115 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559) и в отношении иных ремонтных работ повышенной опасности (пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 18.01.2012 № 44). Кроме того, пунктом 1.5 Инструкции о мерах пожарной безопасности при проведении временных огневых и других пожароопасных работ ООО «Маломырский рудник» определено, что проведение всех огневых работ на временных местах должно осуществляться с оформлением наряда-допуска по установленной форме. В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования
КоАП РФ, Кодекс), в протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что на высоте более пяти метров копра шахты «Новая» работниками ООО «Стройград» осуществлялись монтажные работы без применения монтажных поясов, следовательно, общество, исходя из условий ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ, Закон о промышленной безопасности), п. 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 18.01.2012 № 44, - несет ответственность за полноту инструктажа по промышленной безопасности, за соблюдение мер безопасности, правильности использования спецодежды и средств индивидуальной защиты и исправность технических средств безопасности труда. Обществом с ограниченной ответственностью «Стройград» и должностным лицом отзывы на апелляционные жалобы не представлены. ФИО2 и заинтересованное лицо, о времени и месте судебного разбирательства извещенные надлежащим образом, в
за производственными процессами с выводом информации в реальном времени на экран монитора диспетчера и возможностью записи полученных данных; в нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 6, 107 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», п.п. 1, 6, 9, 12, 13, 14, 18, 25, 28, 32, 33 приложения №1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности « Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденным приказом Ростехнадзора от 18 января 2012 года № 44, п.п. 4, 8 - 10, 11, 13, 14, 22 - 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 октября 2014 года № 463 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля» не
абзацам первому и второму пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. В соответствии с пунктом 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 января 2012 г. № 44 (далее Положение о применении нарядов-допусков), работы повышенной опасности проводятся не менее чем двумя работниками с оформлением наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности (далее - наряд-допуск) по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Согласно пункту 25 этого же Положения производитель работ перед началом
строительного надзора по Норильскому промрайону от 22 января 2015 года <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что в нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 3, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 18.01.2012 г. N 44, пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. N 599, на день проверки (05.12.2014 г., 08.12.2014 г.) не представлен перечень работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, утвержденный техническим руководителем <данные изъяты>», не оформляются
аварии или инцидента на опасном производственном объекте...». Выданный акт-допуск от 30 мая 2017 года имеющий срок действия с 30 мая 2017 года по 29 декабря 2017 года обеспечивает выполнение п. 39. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года № 599. Допуск сторонних организаций по наряд-допуску или акт-допуску определен п. 10 ФНиП « Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 18 января 2012 года № 44, зарегистрированных Минюстом России 06 марта 2012 года, peгистрационный № 23411, согласно которому производственные участки, технологические линии или отдельно стоящие здания, сооружения и оборудование, а также участки, расположенные вне действующих цехов, выделенные для выполнения на них ремонтных работ силами подрядной (сервисной) организации, должны быть выведены из эксплуатации и переданы последней по акту-допуску
