МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 15 ноября 2010 г. N 38790-ИП/08 Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и по поставленным вопросам сообщается следующее. В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета" Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, вступило в действие с 1 января 2010 года. В связи с изложенным, сметная документация, прошедшая государственную экспертизу (имеющая положительное заключение) до 1 января 2010 года повторной проверке на достоверность определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств, не подлежит. Кроме того, Минрегион России считает, что сметная документация, составленная с использованием ТЕР внесенных в реестр сметных
ПИСЬМО от 4 мая 2018 г. N 20098-СМ/09 Департамент ценообразования и градостроительного зонирования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает. В соответствии с пунктом 33.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации укрупненный норматив строительства (далее - НЦС) - показатель потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, предназначенный для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства. Случаи применения НЦС установлены Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 (далее - Положение), постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября
стоимости) объектов капитального строительства, финансирование строительства (реконструкции) которых планируется осуществлять за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации с привлечением субсидий из федерального бюджета, сообщает. К полномочиям ФАУ "Главгосэкспертиза России" относится проведение проверки сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета. Проведение проверки сметной стоимости таких объектов регламентировано Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 427 (далее - Положение). Согласно статье 13 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" расходы федерального бюджета на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются при условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих федеральных целевых программ, а
ПИСЬМО от 28 января 2010 г. N 2712-СК/08 Министерством регионального развития Российской Федерации сообщается, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 427 "О порядке проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета" с 1 января 2010 года соответствующими уполномоченными органами осуществляется проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета. Согласно пункту 18 Положения о проведениипроверкидостоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 427, предметом проверки достоверности является оценка соответствия расчетов, содержащихся в сметной документации, сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства. В настоящее время Минрегионом России осуществляется работа по формированию и ведению указанного федерального реестра сметных нормативов, в который предполагается
в строительстве, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1039/пр, в связи с принятием актами КС-2 и оплатой работ, стоимость которых определена расценкой, не соответствующей проекту, что привело к увеличению стоимости выполненных работ, отсутствием необходимости для использования более дорогого материального ресурса, не представлением расчетно-платежных документов. Кроме того, суды приняли во внимание, что в результате внесения изменений в проектную документацию сметная стоимость работ на объекте капитального строительства увеличилась. Следовательно, в силу пункта 30 Положения о проведениипроверкидостоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, такая документация подлежала направлению на экспертизу достоверности сметной стоимости. Невыполнение соответствующей обязанности послужило условием для совершения нарушения, отраженного в пункте 4 предписания. Также, рассматривая настоящий спор, суды установили, что управлением строительства и капитального ремонта с целью улучшения качества выполнения работ и материалов были согласованы и внесены изменения в сметную документацию,
предписано принять меры по обеспечению восстановления указанных средств (пункт 4). Невыполнение представления в установленный срок повлекло выдачу предписания от 10.01.2020 об устранении выявленных нарушений. Не соглашаясь с указанными ненормативными правовыми актами счетной палаты, администрация обратилась в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о проведениипроверкидостоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Признавая предписание счетной палаты соответствующим действующему законодательству и не нарушающим права и законные интересы заявителя, суды исходили из
от 01.11.2016 № 591-16 и от 11.11.2016 № 628-16. В процессе согласования заказчик направил ответчику замечания к выполненным истцом работам, которые, в свою очередь, были ему перенаправлены письмами от 22.11.2016 № 662-16 и от 08.12.2016 № 703-16. На сегодняшний день положительного заключения на ПСД не имеется, акт сдачи-приемки выполненных работ в полном объеме между сторонами не подписан (пункт 2.2.3). В порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, которым утверждено Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости (далее - Постановление № 427), сметная документация проходит согласование у ФГУП «ГУ «Инстрой» при Спецстрое России», с которым у ответчика заключен договор субподряда на полный комплекс работ по объекту капитального строительства, что подтверждается письмами от 01.11.2016 исх. № № 591-16, 628-16. С целью согласования ПСД с заказчиком в адрес ответчика были выставлены замечания к выполненным инженерным изысканиям на объекте, которые, в свою очередь, были выставлены в адрес истца с требованием
редакции, действовавшей в рассматриваемый период) сметная стоимость строительства объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 утверждено Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов (далее Положение № 427). В соответствии с пунктом 1
ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе на предмет ее непревышения над укрупненным нормативом цены строительства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации (часть2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Определение НМЦК, предметом которого является строительство объектов капитального строительства, осуществляется исходя из сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, прошедшей проверку на предмет определения ее достоверности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 (утратило силу с 31.12.2019) утверждено Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов (далее – Положение № 427). Согласно пункту 2 Положения
проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 % (далее – Порядок), а также Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 %. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения №
№ 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» утверждено Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства. Согласно указанному Положению сметная документация подлежит обязательной проверки на предмет ее достоверности. В случае, если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение трех рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения (пункт 21). Согласно пункту 22 Положения заключение о недостоверности
ОАО «МУК г. Алексина» в должности инженера-сметчика. Ею была составлена смета на основании акта приемки выполненных работ, который предоставил заказчик. Смета была составлена по федеральным единым расценкам. Представленную локальную смету, составленную ОАО «МУК г.Алексина» о стоимости затрат на ремонт квартиры №.... жилого дома №.... на сумму 15472 рубля суд не может принять в качестве доказательства, подтверждающего то, что на ремонтные работы истицей должна была быть потрачена сумма 15472 рубля, так как « Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального Бюджета», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 427, которым при составлении локальной сметы пользовался ответчик, регламентирует порядок проведения достоверности определения сметной стоимости объектов, финансирование строительства, реконструкции которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета. Квартира истицы, в которой необходимо было произвести ремонтные работы, не относится к вышеуказанным объектам. Судом установлено, что в связи с ненадлежащим
достоверности ее определения в порядке, установленном Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных ( складочных) капиталах которых составляет 50 процентов» утверждено Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных ( складочных) капиталах которых составляет 50 процентов ( далее Положение). П.п. «б.1» п.4 Положения установлено, что в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности,
обязанность по осуществлению такого контроля. Согласно п.3.1.12 Положения о Комитете по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 14.05.2009 №69, комитет наделен полномочиями по поручению администрации городского округа и от ее имени выступать заказчиком на строительство и реконструкцию зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или на основе долевого участия. Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. №427 утверждено Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, которым регламентирован порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета. В силу п.2 данного положения проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от необходимости получения разрешения
