для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований. В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Бюджетного Кодекса РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Служба является органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим функции по контролю в сфере финансово-бюджетных правоотношений (пункт 3 статьи 265 Кодекса, Положение о Службе государственного финансового контроля Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2013 N 540-п ). В пункте 2 статьи 269.2 Кодекса предусмотрено, что при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводят проверки, ревизии и обследования; направляют объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. Под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Бюджетного Кодекса РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Служба государственного финансового контроля Ивановской области (далее - Служба) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, контроль в сфере закупок (пункт 3 статьи 265 Кодекса, Положение о Службе государственного финансового контроля Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2013 № 540-п, Указа Губернатора Ивановской области от 04.12.2013 г. № 190-уг). Согласно ст. 266.1 БК РФ объектами государственного (муниципального) финансового контроля (далее - объекты контроля) являются: главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (пункт 1); финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими
возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Постановление Правительства Ивановской области от 25.12.2013 № 540-п утверждено Положение о службе государственного финансового контроля Ивановской области, в соответствии с которым Служба является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль, контроль в сфере закупок (пункт 1.1). В установленной сфере деятельности Служба осуществляет внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Ивановской области, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Ивановской области, государственных контрактов
КоАП РФ, предметом которого является средства муниципального бюджета (муниципальной субсидии), не является нарушением требований ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ даже в случае возбуждения производства прокурором в порядке ст.28.4 КоАП РФ. В соответствии с положениями ч.1 ст.23.7.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ, в пределах своих полномочий. Как следует из толкования требований Раздела 2 Положения о службегосударственногофинансовогоконтроля Ивановской области, утв. Постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2013 года № 540-п, Служба осуществляет внутренний государственный финансовый надзор за использованием средств областного бюджета. Поскольку указанная Служба не уполномочена на осуществление внутреннего государственного контроля за расходованием средств местных (муниципальных) бюджетов, соответственно, она не уполномочена и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с их нецелевым расходованием. Положениями ст. 28.4 КоАП РФ прокурору предоставлено право возбуждать дело о любом административном правонарушении. При этом
г.Усть-Илимска не является ни федеральным органом исполнительной власти, ни органов исполнительной власти Иркутской области, а в соответствии с Положением о Финансовом управлении Администрации г.Усть-Илимска от 16.04.2008г. №74/426 является структурным подразделением Администрации г.Усть-Илимска, уполномоченным осуществлять муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере закупок. Полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю Финансовому управлению Администрации г.Усть-Илимска не передавались и отдельными полномочиями по рассмотрению дел об административным правонарушениям в бюджетной сфере не наделялось. Вместе с тем, согласно Положению о службегосударственногофинансовогоконтроля Иркутской области (далее Служба), утвержденному Постановлением Правительства Иркутской области от 26.12.2013 № 615-пп Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений (в части использования средств бюджета Иркутской области) и контроль за соблюдением законодательства о закупках для государственных нужд Иркутской области и муниципальных нужд муниципальных образований Иркутской области. Таким образом, Служба в соответствии с КоАП РФ выступает в качестве органа контроля в финансово-бюджетной сфере,
Управлением не представлено. Таким образом, Управлением допущено непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный финансовый контроль, документов, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления его законной деятельности, на основании запроса от 28.08.2023 № в срок до 01.09.2023. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным правоотношениям заключается в пренебрежительном отношении Управления к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в частности, в сфере бюджетного законодательства, т.е. направлено против государственного управления. В соответствии с Положением о службегосударственногофинансовогоконтроля Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2013 №-п, Служба является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль. В силу бюджетного законодательства объекты контроля обязаны представлять по запросу документы, необходимые для осуществления Службой возложенных полномочий. Под проверкой в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности,
