Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

нарушении обществом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: проведение на опасном производственном объекте газоснабжения экспертизы промышленной безопасности технического устройства с привлечением группы экспертов, не имеющих соответствующей аттестации для оценки оборудования, работающего под давлением. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, Перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности , утвержденного приказом Ростехнадзора от 09.09.2015 № 355, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суды исходили из того, что эксперты должны иметь аттестацию в области промышленной безопасности как технических устройств, работающих

объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 1 Закона №116-ФЗ эксперт в области промышленной безопасности - это физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности от 28.05.2015 №509 (вступило в силу 09.06.2015). Согласно пункту 19 Положения эксперту в области промышленной безопасности (далее - эксперт) либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности, выдается не позднее 7 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте "а" пункта 16 настоящего Положения, квалификационное удостоверение эксперта в области промышленной безопасности (далее - квалификационное удостоверение) по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. При этом квалификационное

области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации. Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксперт в области промышленной безопасности - это физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности. Постановлением Правительства РФ утверждено Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности от 28.05.2015 № 509. Согласно п. 19 Положения Эксперту в области промышленной безопасности (далее - эксперт) либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности, выдается не позднее 7 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте "а" пункта 16 настоящего Положения, квалификационное удостоверение эксперта в области промышленной безопасности (далее - квалификационное удостоверение) по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. При этом квалификационное удостоверение действительно на

(оказывать услуги), не указанные в лицензии, лицензиат в заявлении о переоформлений лицензии указывает наименования этих работ (услуг), а также сведения о наличии в штате лицензиата как минимум одного эксперта, имеющего высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет, аттестованного в установленном порядке на знание специальных требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, по заявленным работам (услугам), который будет выполнять эти работы (оказывать услуги). Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05. 2015 №509. Пункт 19 положения предусматривает выдачу квалификационного удостоверения эксперта в области промышленной безопасности по форме, утвержденной Ростехнадзором. Судом установлено, что заявление ООО «МИГис» о выдаче лицензии на осуществление экспертизы промышленной безопасности поступило в Ростехнадзор 17.07.2015, однако, при рассмотрении данного заявления был выявлено, что Заявителем не указаны сведения (реквизиты документов) подтверждающие аттестацию эксперта в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 №

к последнему с претензиями о необходимости оплаты поставленной продукции. При этом Ответчиком не оплачена и другая продукция ЗАО «Морозовка». Заключения специалиста о соответствии эмульсионных взрывчатых веществ, изготовленных ЗАО «Морозовка» на объектах ООО «Промстройвзрыв», требованиям нормативной документации от 05.06.2017 г. (далее - Заключение), не может быть принято во внимание в связи со следующим. Эксперт ФИО5 согласно квалификационному удостоверению эксперта высшей квалификации был аттестован 28.11.2014 (согласно протоколу № НОА-0067-1417-В11). 09.06.2015 ступило в силу Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности , утвержденное Постановлением Правительства №209 от 28.05.2015 (далее - Положение), устанавливающее новый порядок аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Регистрация заключений экспертиз промышленной безопасности, выданных экспертами, не аттестованными по новому Положению, производилась Ростехнадзором до даты регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации Административного регламента по аттестации экспертов в области промышленной безопасности (письмо Ростехнадзора № 00- 01-33/328 от 29.06.2015). Административный регламент по аттестации экспертов в области промышленной безопасности зарегистрирован Минюстом 05.02.2016, следовательно, с

от 01.10.2021 г. Статьей 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что эксперт в области промышленной безопасности - физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации № 509 от 28.05.2015 г. утверждено Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее – Положение), в соответствии с пунктом 2 которого аттестация экспертов в области промышленной безопасности проводится Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно пункту 3 Положения аттестация проводится в отношении физических лиц для подтверждения их соответствия обязательным требованиям к экспертам в области промышленной безопасности. На основании пункта 5 Положения физическое лицо, претендующее на прохождение аттестации, должно обладать специальными познаниями в области промышленной безопасности и соответствовать обязательным требованиям к экспертам

того обстоятельства, что проводимые ФИО1 экспертизы были внесены в государственный реестр заключений экспертизы промышленной безопасности и им присвоены, соответственно, регистрационные номера: № 68-ТУ-24483-2015; № 68-ТУ-24479-2015. Также, должностным лицом при рассмотрении настоящего дела не было принято во внимание то обстоятельство, что в настоящее время отсутствует нормативно – правовой акт, в соответствии с которым проводится аттестация экспертов в области промышленной безопасности, поскольку, согласно сведениям Генеральной прокуратуры РФ, представленным в материалы дела ФИО1, « Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности », утвержденное Правительством РФ от 28.05.2015 № 509, до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано и не опубликовано. В связи с чем, в обжалуемом постановлении необходимо было указать, почему должностное лицо считает, что такая аттестация должна проводиться в соответствии с 2.7, 2.7.1-2.7.4. 2.7. 9, 2.7.10 Перечня областей аккредитации независимых органов по аттестации (сертификации) экспертов по промышленной безопасности, который не является нормативно – правовым актом. В соответствии со ст. 29.10