документы, подтверждающие сведения о юридическом лице, правоустанавливающие документы на юридическое лицо, документы о назначении законного представителя юридического лица и удостоверяющие его личность, документы, подтверждающие создание подразделения (назначение работника), уполномоченного на решение задач в области ГО, план гражданской обороны, документы, подтверждающие наличие индивидуальных средств защиты, документация защитных сооружений гражданской обороны, документы, подтверждающие наличие запасов материально-технических , продовольственных, медицинских и иных средств в целях ведения ГО, документы, подтверждающие обучение сотрудников организации в области ГО, положение об организации и ведении ГО , документация комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта экономики, документация эвакуационной комиссии, распорядительные документы в области ГО. В ходе проверки, проведенной в присутствии руководителя Общества, были выявлены следующие нарушения в области ГО: 1) у работников структурного подразделения, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны разработать и утвердить организацией функциональные обязанности и штатное расписание; нарушено Постановление РФ № 782 от 10.07.1999 года «О создании ( назначении) в организациях структурны подразделений ( работников),
объем создаваемых запасов определяются создающими их органами, организациями, в том числе исходя из потребности в запасах в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Пунктом 2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, зарегистрированного в Минюсте РФ 26.11.2008 №12740 (далее – Положение об организации и ведении ГО ), установлено, что мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях (организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях). Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных
или вследствие этих действий возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, поддерживание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации). Предписанием № 8/3/1-1 от 27.07.2012, со ссылками на пункт 2 статьи 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28, статьи 15 и 15.2 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положений об организации и ведении ГО в муниципальных образований и организациях» указано на то, что в Осокинском сельском поселении Калачинского муниципального района Омской области не спланировано и не осуществляется мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, поддерживание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации),
об организации и ведении ГО в ИО и организациях, утверждено приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687. На организации не возлагается обязанность по разработке положения о гражданской обороне. Таким образом пункт 6 оспариваемого предписания подлежит признанию недействительным. В пункте 7 оспариваемого предписания указано: «Разработать план основных мероприятий на текущий год, который утверждается и согласовывается в установленном порядке». В соответствии с Положением об организации и ведении ГО в ИО и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов,
медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379, указал, что Товарищество не имеет объектов гражданской обороны, и не может являться предметом надзора в указанной сфере правоотношений. Управление представило отзыв на заявление, в котором с требованием не согласилось, со ссылкой на вышеуказанные акты, а также пункты 4, 6 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 305, пункты 3-6, 16 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, пункты 2, 3, 4, 6-9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993, Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, указало на законность и обоснованность вынесенного предписания. Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (уведомление о вручении
области в области гражданской обороны, а именно – не выполнены следующие мероприятия, предложенные к выполнению (с указанием номеров пунктов предписания): 1. Работники эвакуационных (эвакоприемных) комиссий не прошли подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям или (и) на курсах гражданской обороны (<...>); (Пункт 38 «Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303; пункт 15.3 « Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 12740); 2. Не разработано положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии(<...>); (Пункт 9 «Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 12740); 3. Не организовано проведение учений и тренировок по гражданской обороне (<...>); (Подпункт «в» пункта 5 «Положения об организации
и обучения населения муниципального образования и сотрудников администрации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций не представлено,. администрацией МО город-курорт Геленджик не созданы, не оборудованы учебно-консультационные пункты и курсы гражданской обороны. Кроме того, судом установлено, в ходе плановой проверки администрации, были выявлены нарушения требований пункта 10 Положения о гражданской обороне РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, пункта 15.4 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях», пункта 1.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002г. №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», пунктов 9,10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», пункта 2 постановления Правительства РФ от 23.04.1994 г. № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», пп. 2.3, 2.8
