Положение об управлении по охране объектов культурного наследия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

охраны объектов культурного наследия только в отношении тех объектов, перечень которых установлен названным выше распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-р. В отношении охраны остальных объектов культурного наследия государственный надзор осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Объект культурного наследия федерального значения - памятник «Храм Тхаба-Ерды» в названный перечень не включен. В соответствии с положениями приведенных выше норм федеральный государственный надзор в отношении указанного объекта культурного наследия осуществляет региональный орган охраны объектов культурного наследия. Управление культурного наследия Правительства Республики Ингушетия является региональным органом охраны объектов культурного наследия и осуществляет полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Ингушетия (пункты 1, 6, 21 Положения об Управлении культурного наследия Правительства Республики Ингушетия, утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31 марта 2016 г. № 47). Таким образом, Управление культурного наследия Правительства Республики Ингушетия вправе осуществлять

также исключения указания на прекращение производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В остальной части постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2022 г. подлежит оставлению без изменения. Означенные изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого было прекращено производство по делу об административном правонарушении. Выводы о виновности этого лица в настоящем постановлении не приводятся. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил: жалобу ведущего консультанта отдела управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО1 удовлетворить частично. Постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2022 г., состоявшееся в отношении администрации муниципального образования г. Новороссийск по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: - указать в резолютивной части

73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2000 года № 569, исходил из того, что Главное управление культурного наследия Московской области правомерно исключило спорный объект из перечня выявленных объектов культурного наследия «Парк бывшей усадьбы Н-вых - Ю-вых «Опалиха-Алексеевское», вторая половина XVIII - начало XX века», поскольку имелось отрицательное заключение государственной историко- культурной экспертизы, выполненное аттестованным экспертом ФИО29, административные истцы не воспользовались своим правом обратиться с заявлением в уполномоченный орган о назначении повторной экспертизы; оспариваемое решение принято с соблюдением процедуры нормативного правового акта, уполномоченный орган в установленные сроки организовало размещение на официальном сайте Главного управления заключения государственной историко-культурной экспертизы, выполненного аттестованным экспертом ФИО29 для общественного обсуждения, а также сводки предложений, поступивших во время общественного обсуждения, в орган охраны объектов культурного наследия . Выводы суда основаны на неверном применении норм материального и процессуального права.

экспертом ФИО5 составлен акт государственной историко-культурной экспертизы названного раздела от 26.10.2018 (акт ГИКЭ). Как следует из раздела 2018 и акта ГИКЭ, подтверждено материалами дела, не оспаривалось предпринимателем, комплекс задний бывшего хлебокомбината расположен в исторической части муниципального образования городское поселение город Боровск, в связи с чем, реконструкция объектов осуществляется с учетом сохранности объектов культурного наследия. Проверяя доводы предпринимателя об отсутствии у управления полномочий по оценке представленного на согласование акта ГИКЭ, суды, учитывая Положение об управлении по охране объектов культурного наследия Калужской области, утвержденное постановлением Правительства Калужской области от 26.08.2015 N 481, установлено, что управление является исполнительным органом государственной власти Калужской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению (пункт 1.1), а именно государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (пункт

замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Исходя из представленных документов, в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30.04.2015 № 207-П создано Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области путем реорганизации Министерства культуры Саратовской области в форме выделения из него указанного самостоятельного органа исполнительной власти Саратовской области. Постановлением Правительства Саратовской области от 15.06.2015 № 288-П утверждено положение об Управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, которое предусматривает осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществление сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности области, осуществление государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения. Сведения о реорганизации Министерства культуры Саратовской области в форме выделения из него Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается

сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия. Таким образом, в силу с пп. 6 п. 6 ст. 11 Закон об объектах культурного наследия, Управление уполномочено обращаться в суд в случаях нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия. Доводы третьего лица об отсутствии у заявителя процессуальных прав для предъявления иска в суд со ссылкой на Административный регламент и Положение об Управлении по охране объектов культурного наследия Курской области, суд считает несостоятельными, поскольку касаются организационных отношений и функциональных обязанностей структур органа государственной власти и не являются процессуальным препятствием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями. Кроме того, изменения в Положение об Управлении, касающиеся обязательного наличия письменного согласия заместителя Губернатора Курской области на предъявление иска Управлением, внесены постановлением Губернатора Курской области от 09.08.2017 № 236-пг, то есть после предъявления в суд рассматриваемого заявления. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а

в структуре исполнительных органов государственной власти Курской области создано управление по охране объектов культурного наследия Курской области, которое определено органом, осуществляющим отдельные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, установленные частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», переданные для осуществления органом государственной власти Курской области. Постановлением Губернатора Курской области от 11.09.2015 № 409-пг утверждено Положение об управлении по охране объектов культурного наследия Курской области. В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном правоотношении, арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявление управления по охране объектов культурного наследия Курской области о процессуальной замене истца применительно к статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьями 48, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса

Закона № 73-ФЗ региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия предъявляет в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Полномочия истца в части обращения в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия возникли на основании распоряжения Губернатора Ульяновской области от 21 июня 2016 года № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области». В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод ответчика об отсутствии у истца полномочий по предъявлению настоящего иска. Аналогичные доводы жалобы судебной коллегией отклоняются по вышеуказанным основаниям. При этом доводы заявителя о том, что распоряжения Губернатора Ульяновской области от 21 июня 2016 года № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» не наделяют Правительство Ульяновской области в

(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Калужской области» предусмотрено, что принятие решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр осуществляется государственным органом Калужской области по охране объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы. Постановлением Правительства Калужской области от 26 августа 2015 года №481 утверждено Положение об управлении по охране объектов культурного наследия Калужской области, в соответствии с пунктом 3.23. которого управление принимает решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в реестр. Таким образом, Приказ №293 издан уполномоченным органом власти и опубликован в установленном порядке. Вступившим в законную силу решением Калужского областного суда от 25 октября 2019 года по делу № установлено, что в соответствии

и 10 п.2 ст. 33 Закона, государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление предмета охраны и законодательное закрепление ответственности за осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны. В силу ст. 9.2 Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия. Распоряжением администрации Липецкой области от 09.01.2018 №3-р утверждено Положение об управлении по охране объектов культурного наследия Липецкой области. В силу п.п. 2.1 и 2.3 Положения, Управление осуществляет в пределах своей компетенции деятельность по сохранению объектов культурного наследия, находящихся на территории Липецкой области, по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия. Проверкой установлено, что на территории Добринского района по адресу: 399412, <...>, расположена Церковь Покрова Пресвятой Богородицы, зарегистрированная в качестве объекта культурного наследия регионального значения в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской

и 10 п.2 ст. 33 Закона, государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление предмета охраны и законодательное закрепление ответственности за осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны. В силу ст. 9.2 Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия. Распоряжением администрации Липецкой области от 09.01.2018 №3-р утверждено Положение об управлении по охране объектов культурного наследия Липецкой области. В силу п.п. 2.1 и 2.3 Положения, Управление осуществляет в пределах своей компетенции деятельность по сохранению объектов культурного наследия, находящихся на территории Липецкой области, по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия. Проверкой установлено, что на территории Добринского района по адресу: 399420, <...>, расположена Церковь Казанской Божией Матери, зарегистрированная в качестве объекта культурного наследия регионального значения в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской