Положение охотское территориальное - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ ПРИКАЗ от 24 июня 2016 г. N 432 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХОТСКОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ РОСРЫБОЛОВСТВА ОТ 17 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. N 703 В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. N 171 "О Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству", приказываю: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение об Охотском территориальном

территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству (далее – Положение), утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 24.05.2011 № 492 является Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (Охотское территориальное управление Росрыболовства) в г. Магадане, то есть истец по настоящему делу является государственным органом - территориальным органом Росрыболовства, осуществляющим полномочия по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рациональному использованию водных биоресурсов на территории Магаданской области. В соответствии с п. 8.1.12 Положения Охотскому территориальному управлению Росрыболовства предоставлены полномочия по поручению Росрыболовства по заключению, изменению и досрочному расторжению с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 15.02.2013 Комиссией по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов при участии представителей Росрыболовства было принято решение, оформленное протоколом №53, принять решение о принудительном прекращении прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения

территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству (далее – Положение), утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 24.05.2011 № 492 является Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (Охотское территориальное управление Росрыболовства) в г. Магадане, то есть истец по настоящему делу является государственным органом - территориальным органом Росрыболовства, осуществляющим полномочия по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рациональному использованию водных биоресурсов на территории Магаданской области. В соответствии с п. 8.1.12 Положения Охотскому территориальному управлению Росрыболовства предоставлены полномочия по поручению Росрыболовства по заключению, изменению и досрочному расторжению с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 08.06.2011 Комиссией по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов при участии представителей Росрыболовства было принято решение, оформленное протоколом №44, о принудительном прекращении прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров о

территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству (далее – Положение), утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 24.05.2011 № 492 является Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (Охотское территориальное управление Росрыболовства) в г. Магадане, то есть истец по настоящему делу является государственным органом - территориальным органом Росрыболовства, осуществляющим полномочия по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рациональному использованию водных биоресурсов на территории Магаданской области. В соответствии с п. 8.1.12 Положения Охотскому территориальному управлению Росрыболовства предоставлены полномочия, по поручению Росрыболовства, по заключению, изменению и досрочному расторжению с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 08.06.2011 Комиссией по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов при участии представителей Росрыболовства было принято решение, оформленное протоколом №44, о принудительном прекращении прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров о

территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству (далее – Положение), утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 24.05.2011 № 492 является Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (Охотское территориальное управление Росрыболовства) в г. Магадане, то есть истец по настоящему делу является государственным органом - территориальным органом Росрыболовства, осуществляющим полномочия по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рациональному использованию водных биоресурсов на территории Магаданской области. В соответствии с п. 8.1.12 Положения Охотскому территориальному управлению Росрыболовства предоставлены полномочия по поручению Росрыболовства по заключению, изменению и досрочному расторжению с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 08.06.2011 Комиссией по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов при участии представителей Росрыболовства было принято решение, оформленное протоколом №44, принять решение о принудительном прекращении прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения

и среду их обитания (далее – меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания), а также порядок их осуществления. Подпунктом «б» пункта 2 вышеуказанного Положения предусмотрено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе, оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания. Таким образом, суды правомерно исходили из того, что в соответствии с указанными выше нормами права, ведение в водоохранной зоне деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, осуществляется только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в водоохраной зоне Охотского моря обществом производились работы при отсутствии согласования с территориальным управлением Росрыболовства. Сведения о расстоянии проведения обществом хозяйственной и иной деятельности в водоохраной зоне Охотского моря, в месте расположения которого проведен осмотр территории, а

до девяноста суток. В соответствии с положениями ст. 3.2 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Возможное применение к заявителю меры административного взыскания в виде приостановления деятельности может затронуть права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Согласно Положению Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, управление создано для осуществления функций по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами, управлению имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рыбоводства, рыбопереработки. Также, как следует из Положения, управление размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для своих нужд, проводит аукционы по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства оформляет выдачу, регистрацию разрешений на добычу (вылов) рыбной продукции и др. На основании

под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений. Судьи двух инстанций обсудили вопрос о возможности применения к Охотскому управлению Росрыболовствапо данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ и не нашли для этого оснований. Мотивы, по которым судьи пришли к такому выводу приведены в судебных постановлениях, оснований с ними не согласиться, не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛА: постановление судьи Магаданского городского суда от 12 декабря 2015 года и решение судьи Магаданского областного суда от 04 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, оставить без изменения, жалобу представителя Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Г. - без удовлетворения. Заместитель председателя Магаданского

инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Выслушав пояснения представителей административного истца, представителя административных ответчиков Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры и прокуратуры Магаданской области, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему. В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения об Охотском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 17 сентября 2013 года № 703 (далее – Положение), Управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций, в том числе по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Магаданской области, государственному надзору за торговым мореплаванием в части безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.