Порядок формирования и финансового обеспечения государственного задания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

исполнения государственного задания за год с качеством, не соответствующим требованиям к выполнению государственной работы, определенным в государственном задании. Ввиду данных обстоятельств департамент отказался принимать отчет учреждения от 28.01.2019 № 51 по исполнению государственного задания за 2018 год, что послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящими требованиями. Отказывая учреждению в удовлетворении требований, суды, руководствуясь положениями статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав Порядок формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания , утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 76-ПП, приложение № 1 к данному Порядку, установив, что отказ департамента был обусловлен ненадлежащим исполнением учреждением государственного задания на 2018 год по работе №1, уровень выполнения государственного задания составил 46,1% от планового показателя, не усмотрели оснований для признания оспариваемых действий департамента незаконными. Суды признали обоснованным представленный департаментом расчет среднего тиража по каждому выпуску Областной газеты за 2018 год

886 руб. Разрешая вопрос о законности представления и предписания, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 (далее – Положение от 26.06.2015 № 640), Порядком формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Саха (Якутия) и финансового обеспечения выполнения государственного задания , утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.10.2015 № 370 (далее – Порядок от 13.10.2015 № 370). Признавая ненормативные акты министерства не соответствующими действующему законодательству, суд первой инстанции исходил из данной им оценки имеющихся в деле доказательств, вследствие которой пришел к выводу, что учреждение выполнило государственное задание в 2018 г. и основания для возврата субсидии в государственный бюджет отсутствуют. Как установлено, денежные

Краснодарскому краю от 16.02.2021 № 18-23-11/2513 в части формулировок: в пункте 2 «миндором края неправомерно приняты»; в пунктах 3-5 «миндором края приняты». Не согласившись с принятыми судебными актами, УФК по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило его отменить. В обоснование апелляционной жалобы УФК по Краснодарскому краю ссылается на то, что фактически министерством пункт 25 Порядка формирования и финансового обеспечения государственного задания № 370-о/д не соблюдался, так как нормативные затраты не рассчитывались и не утверждались. Правила определения расчетно – нормативных затрат на выполнение учреждением государственных работ, при определении объема финансового обеспечения не использовались. Между министерством и ГБУ «Стававтодор» заключено соглашение от 22.01.2020 № 1 о предоставлении субсидий из бюджета Ставропольского края на финансовое обеспечение для выполнения государственного задания на оказание государственных услуг. Нормативные затраты, в случае их утверждения, должны являться исходными данными для

государственных работ и базовых нормативов затрат на выполнение непосредственно государственных работ и на общехозяйственные нужды, которые рассчитываются в соответствии с Правилами определения расчетно-нормативных затрат на выполнение учреждением государственных работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае, утвержденным приказом Миндора края от 03.12.2019 № 368-о/д, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания ГБУ СК «Стававтодор», не соответствует действительности. Фактически Миндором края пункт 25 Порядка формирования и финансового обеспечения государственного задания № 370-о/д не соблюдался, т.к. нормативные затраты не рассчитывались и не утверждались. Правила определения расчетно – нормативных затрат на выполнение учреждением государственных работ, при определении объема финансового обеспечения не использовались. Между Миндором края и ГБУ «Стававтодор» заключено соглашение от 22.01.2020 № 1о предоставлении субсидий из бюджета Ставропольского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг. Также не соответствует действительности утверждение суда первой инстанции, что для расчета нормативных затрат

№12-08-22/1959). В абзацах пятом – восьмом, одиннадцатом, двенадцатом раздела IV Методических рекомендаций от 16.05.2011 №12-08-22/1959 предусмотрено, что размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания для специализированных государственных бюджетных и автономных учреждений определяется на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания. Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В Порядке должно быть отражено формирование затрат на выполнение государственного задания. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания специализированными учреждениями определяется на основе нормативных затрат на оказание государственной услуги, включающих в себя нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества). Предоставление государственному бюджетному или государственному автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного

органу власти субъекта РФ и местной администрации. То есть в отношении государственных бюджетных учреждений Краснодарского края Порядок утверждается и изменяется только Администрацией Краснодарского края в лице губернатора края. Руководители органов исполнительной власти, являющихся учредителями государственных учреждений (в том числе ФИО1) не обладают такими полномочиями и обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с утвержденным Порядком. Соответственно, ФИО1, подписав дополнительное соглашение о сокращении суммы субсидии без внесения соответствующих изменений в госзадание, нарушила установленный Порядок формирования и финансового обеспечения государственного задания . Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются копиями: акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении государственных заданий подведомственным учреждениям, соглашения о предоставлении субсидий ГБУ «ККПШ» на выполнение госзадания от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении объема субсидий, а также другими материалами дела. Однако мировой судья при вынесении постановления об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 руководствовался тем, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть через