ответчиком. Оспариваемый контракт заключен на торгах в соответствии с Законом № 44-ФЗ, регулирующим не только заключение контракта, но и планирование закупок товаров, работ, услуг (Глава 2), и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Глава 3). Сторонами соблюдена вся процедура Закона № 44-ФЗ при заключении оспариваемой сделки. В силу пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Требования к форме планов закупок и порядок размещения таких планов в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации. 30 июня 2017 года МУП «Благоустройство» включило в план закупок (версия 10) сведения о закупке, по результатам которой в дальнейшем и был заключен спорный контракт, что
планов-графиков. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 44-ФЗ определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги и завершаются заключением контракта. В силу подпунктов 3-5 пункта 2 статьи 17 Закона № 44-ФЗ в планы закупок включаются, в том числе наименование объекта и (или) наименования объектов закупки; объем финансового обеспечения для осуществления закупки; сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Требования к форме планов закупок и порядок размещения таких планов в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 17 Закона № 44-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ,
принимают правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 приведенного Федерального закона. Закон № 44-ФЗ допускает принятие субъектом Российской Федерации актов, регламентирующих отношения в сфере закупок лишь в предусмотренных законодательством случаях и при обеспечении их соответствия федеральным нормативным правовым актам. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, местная администрация вправе определять дополнительную информацию, включаемую в планы закупок и планы-графики (часть 3 статьи 17, часть 5 статьи 21), устанавливать порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков для нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд и т. д. Частью 1 статьи 19 Закона № 44-ФЗ закреплены два самостоятельных вида нормирования, под которыми понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов. Общие правила определения таких требований и нормативных затрат устанавливает Правительство Российской
предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1). Закон о контрактной системе допускает принятие субъектом Российской Федерации актов, регламентирующих отношения в сфере закупок лишь в предусмотренных законодательством случаях и при обеспечении их соответствия федеральным нормативным правовым актам. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, местная администрация вправе определять дополнительную информацию, включаемую в планы закупок и планы-графики (часть 3 статьи 17, часть 5 статьи 21), устанавливать порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков для нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд и т.д. Частью 1 статьи 19 Закона о контрактной системе закреплены два самостоятельных вида нормирования, под которыми понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов. Общие правила определения таких требований и нормативных затрат устанавливает Правительство Российской
к Муниципальному учреждению администрация Могилевского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и принять муниципальные правовые акты, установил: Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению администрация Могилевского сельского поселения, заявив следующие исковые требования: - о признании незаконным бездействия Муниципального учреждения администрация Могилевского сельского поселения в части непринятия нормативных правовых актов, определяющих Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для муниципальных нужд, Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд; - об обязании Муниципального учреждения администрация Могилевского сельского поселения разработать проекты и принять в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке муниципальные правовые акты, определяющие Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для муниципальных нужд, Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд. В обоснование исковых требований
Кувшиново» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и принять муниципальные правовые акты, установил: Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново», заявив следующие исковые требования: - о признании незаконным бездействия Муниципального учреждения администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» в части непринятия нормативных правовых актов, определяющих Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для муниципальных нужд, Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд; - об обязании Муниципального учреждения администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» разработать проекты и принять в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке муниципальные правовые акты, определяющие Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для муниципальных нужд, Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд. В
самоуправления по обеспечению полноты правового регулирования рассматриваемой сферы правоотношений. Между тем, результаты проведенной прокуратурой района в истекшем периоде 2016 года в отношении администрации Центрального сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области (далее также - администрация сельского поселения) проверки показали, что администрацией сельского поселения (местной администрацией) до настоящего времени в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд правовой акт, регламентирующий порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд не разрабатывался и как следствие не принимался (не устанавливался). В связи с чем, отсутствие в системе правового регулирования муниципального образования рассматриваемого нормативного правового акта как следствие может повлечь за собой возникновение негативных ситуаций при формировании, утверждении и ведении планов закупок для обеспечения муниципальных нужд. Поскольку существующая система заказа для муниципальных (государственных) нужд служит реализации указанной цели, организация эффективной работы системы муниципального заказа и охрана установленного порядка осуществления
системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств. Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Пунктом 5 статьи 17 Закона № 44-ФЗ установлено, что порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Требования к форме планов закупок и порядок размещения таких планов в единой
